金山网讯 2013年，镇江又一次站在了新的起跑线上，向着苏南现代化示范区的目标奋进。
这一年，市政协以苏南现代化示范区建设为统领，充分发挥协商民主重要渠道作用，抢抓机遇，倾情履职，和全市人民一道，用智慧和汗水写下了精彩的一笔。
这一年，《人民政协报》先后三次在头版头条位置报道市政协的履职亮点，这在市政协的历史上是第一次，在《人民政协报》的报史上也是开先河的。
当好谋划发展的
“智囊库”
在实践中发现，在思考中提升。
以建言献策推动苏南现代化示范区建设，既是时代赋予人民政协的使命，也是政协的特点和优势所在。
正是基于这样的考虑，市政协专门发文，要求政协各委办、各委员小组围绕“示范区”提一条建议、形成一份调研报告。政协的意见得到广泛的响应。于是，我们看到这样一份成绩单：2013年，围绕苏南现代化示范区建设，市政协形成27份专题建议。
去年3月2日，以市长、副市长、政协主席、副主席为对象的市政府、市政协情况交流会在碧榆园举行。会上，市政协向市政府提交了当年第一份参政议政专报。这份专报提交了7份建议，第一份建议就是大力打造产业集群，建议围绕“三集”发展“合力编制规划，统筹产业布局；出台相关政策，引导扶持发展；加强组织领导，完善考核机制”。
2013年10月25日，市政协举行七届七次常委会议，就推进我市绿色低碳循环发展进行专题议政，形成了《关于大力推进我市绿色低碳循环发展的建议案》，从“制定完善规划、加快产业调整、促进园区循环化改造”等方面提出了20条建议。建议案首次以“负面清单”的形式建议：要严格限制燃煤火力发电项目。
政协的建议写进了市委的工作报告。在刚刚结束的市委六届七次全会上，杨省世书记代表常委会所作的工作报告，对项目审批提出了“四个一律”，其中“一律不上一般燃煤火力发电项目”赫然在目。在朱晓明市长的重视下，市发改委当年4月下旬提出了《关于推进产业集中集聚集约发展的意见》，5月3日，市委市政府将这份《意见》再次提交政协进行讨论。
当好促进工作落实的
“监督员”
党政工作做到哪里，政协工作就推进到哪里。政协的民主监督因此增强了针对性和实效性。
在全市村庄环境整治省级验收的“大考”前夕，市政协举行七届十七次主席会议，就此开展专项民主监督。会议组成4个督查组，于2013年10月15日上午赴丹阳、句容、扬中、丹徒三市一区，对15个村的整治情况进行检查；在16日举行的会议上，委员们听取了市整治办的情况汇报，参加督查的4个组的委员代表进行现场点评，三市一区政府主要领导或分管领导作表态发言。会议认为，在市委、市政府领导下，村庄整治工作成效显著，群众支持度、认可度比较大。但由于5年任务3年完成，对这项工作提出了新的要求和挑战。就进一步做好村庄整治工作，会议提出三点要求：第一，一定要以决战的气势全力推进，不降标准，不拖后腿，不留死角，各辖市区要强化责任意识。第二，一定要以亮剑的精神督查推进，坚持明察和暗访相结合、抓典型和查问题相结合、奖励和惩处相结合。第三，一定要以治本的韧劲持续推进，致力于建立能够长效运行的农村环境整治和维护管理机制，让农民生活得更健康、更幸福。
雷志强副市长陪同督查，他说，市政协七届十七次主席会议专门就村庄环境整治工作开展专项民主监督，是市政协近几年来首次采取民主监督咨政建言推动工作，充分体现了市政协对城乡工作尤其是对村庄整治工作的关心、重视和支持。这次会议实际上是一次村庄环境整治的推进会。结合市政协这次民主监督，下一步全市村庄整治工作将重点抓好四个方面：一是完善规划，明确任务；二是持续投入，加强配套；三是以土地整治为核心，不断探索城镇化新路径；四是完善机制，加强考核，抓好进度和质量，确保年底基本完成整治任务。
去年，市政协各参加单位和广大政协委员，紧紧围绕“四大行动计划”建言献策，提交的418件提案。4月9日，市政协召开提案办理工作督查推进会，就做好提案的办理进行督查推进。会议听取了市经信委副主任顾伟刚、住建局局长陈可可、民政局局长尹卫民关于提案办理情况汇报，他们纷纷表态，要全力做好政协提案的办理工作。此次督察推进效果非常明显，一些连续几年被列为B类（所提问题正在或列入计划逐步解决）的提案，当年终于得到了落实。
当好党委政府与群众的
“连心桥”
随着社会转型步伐进一步加快，群众利益诉求更加多元。政协与广大群众有着密切的、天然的联系，是党委、政府了解和汇聚民情民意的独特渠道。市政协充分发挥这一优势，努力把履行职能的实践和维护群众利益紧密联系起来，使各方面的诉求得到充分表达。
2013年3月2日，全国“两会”前夕，20多名企业退休人员到政协上访，向政协办公室提交了一封有上百人签名的信件，要求中央采取有效措施，逐步消除退休待遇双轨制，并希望通过全国政协委员、市政协副主席宋余庆作为提案向上反映。市政协办公室立即与已抵京的宋余庆联系，并通过电子邮件将这一信件报给他。宋余庆经过进一步调研后，向全国政协提交了《采取有效措施，逐步消除退休待遇双轨制的建议》的提案。
市政协港澳台侨委深入老小区调研，发现众多老住宅小区的居民楼道内至今照明灯缺失，晚上居民们要摸着黑、数着楼梯上下楼，给数万居民尤其是老人和孩子的生活带来不便和安全隐患。据此，他们报送了《实施平安楼道亮化工程，点亮老小区摸黑楼道》的社情民意，建议结合老小区整治改造，有计划、分期分批地在市区照明灯缺失的老小区楼道内，安装声控或触摸感应照明灯。民生问题无小事，李国忠主席在签发时特地加上“凡完成任务、经检查验收合格的，市政府进行以奖代补，给予一定经费支持。”分管副市长雷志强收到后，责成市住建局解决这一民生问题。
2015年农民收入要实现倍增，人均年收入达24000元，是市委、市政府2011年向全市人民作出的承诺。为更好地推动这个目标的实现，市政协召开七届五次常委会议专题协商“农民收入倍增”。
专题协商会前，由分管副主席牵头，专门成立调研组，成员有市政协农经委、经科委、研究室的同志和来自驻镇高校、市政府相关部门、辖市区的政协委员。调研组分赴各辖市区和镇江新区进行座谈调研，与市农委、统计、经信、财政、科技、粮食、供销、银行等多部门负责人座谈交流，深入走访50多个具有代表性的镇、村、企业和农户，赴省内的常州市和浙江的金华市、海宁市以及江西南丰县，学习考察如何提高农业的比较效益。
历时近三个月，形成调研报告。报告建议：实施“农民收入倍增计划”，最根本的是要深化农业改革，向集约化生产要效益、向工业化带动要效益、向规模化经营要效益；最关键的是要加快农村发展，推进传统农业向现代农业转变、“打工增收”向“创业增收”转变、“分散经营”向“合作经营”转变；最迫切的是要扶贫帮困，防止“平均数代表大多数”，避免“倍增”变成“被增”。
当好集聚正能量的
“强磁场”
“把最大的公约数找出来，在改革开放上集聚，做事就能事半功倍。”寻求公约数的过程，就是统一思想、增进共识的过程，共识越多，合力越大。
在协商中增进共识。全面实施“四大行动计划”，是去年市委作出的一项重大决策部署。市政协七届二次全会通过分组讨论、大会发言等进行广泛协商，对实施“四大行动计划”提出了100多条意见和建议，为市委、市政府修订完善方案、增进社会共识起到了积极作用。会后，政协在全体委员中开展了“我为‘四大行动’作贡献”主题活动。各专委会、委员活动小组结合实际，积极开展界别协商活动，就推进产业升级、长江岸线保护与利用、进出口贸易、城乡建设等提出了许多有益的建议。
在研讨学习中增进共识。5月23日，市政协发出通知，要求每个委员小组围绕《规划》开展学习调研活动。6月6日，市政协第十四委员（农业农村和少数民族宗教界）小组，结合视察农业产业化经营，组长韩迎农亮出了事先做好的功课——发给每个委员一份有关镇江农业现代化方面的“规划”，结合实际座谈学习。这种原原本本读《规划》的做法，在民盟、民进、九三、无党派、科协、教育、科技、经济、共青团、青联、妇联等界别小组活动中相继出现，有的还邀请市委研究室、市科技局等部门的负责同志就实施《规划》进行专题辅导。7月12日，市政协在句容召开全市辖市区政协主席会议，就《规划》进行集中学习，更是将学习《规划》推向了高潮。主席们在听取市发改委关于《规划》的解读后，就政协如何为围绕现代化建设献计出力座谈讨论。丹徒区政协主席毕增立认为，这次集中学习非常及时，非常务实。作为政协，只有把握大势，因势而谋、应势而动，顺势而为，才能有所建树、建功立业。
在开展公益行动中增进共识。这是市政协服务“四大行动”的重要举措。于是，在城建工地、乡村田野，在敬老院、在创业者身边，我们都看到了政协委员的身影——农工、医卫界委员小组组织20多名医务专家，携带医疗设备走进城建重点工程财富广场的建设工地，开展“关注民工健康、共建美丽镇江”为主题的健康体检活动，为民工进行了做B超、心电图、胸透；共青团、青联、妇联界委员，积极参加市妇联关爱“宫颈癌、乳腺癌”贫困患者行动，为来自丹徒农村的6名患者爱心捐助1万元；文艺界政协委员走进新区，来到镇江新区中心敬老院，为老人们送去欢笑与祝福；经济界委员开展“走近创业者看发展、解难题”活动，为某企业协调27万元免息创业贷款……
“好人有好报”义捐助困活动则是将这一举措推向了高潮。市委书记杨省世给予高度肯定。他在调研宣传工作时指出，宣传战线要始终把身体力行传播正能量放在重要位置。市政协“好人有好报”书画义捐助困活动就很好，她为我们这个社会传递了积极的正能量。
让我们再次把目光投向去年8月22日“好人有好报”义捐助困仪式的会场吧。市委、市人大、市政府、市政协的主要领导和分管领导坐在台下，走上台向道德模范、劳动模范颁发慰问金的是作出奉献的书画家和企业家们。上个世纪50年代的劳动模范、见义勇为的出租车司机、这座城市捐献骨髓的第一人……他们曾经的奉献获得了社会的认可，在他们生活遇到困难的今天，社会向他们伸出了关爱之手。那位手捧着3万元助困金的出租车司机说：“谢谢你们，‘好人有好报’的组织者！此刻，我只有一个信念：就是继续做好事、当好人。”这简单的话语，通过本地媒体飞入镇江的大街小巷，更通过新华社等国家级媒体传到大江南北……（陈泰龙 刘飞）
