空气质量、地表水质首次纳入考核，GDP增幅指标出现下调，固定资产投资更加重视产业项目。记者昨天从市发改委获悉，相对亮丽的2013年成绩单，新一年经济社会发展主要指标体系的大调整，更加令人瞩目。指标涉及考核，考核导引发展，指标考核的变革，透出我市新的绿色政绩思维。

        指标体系的大调整紧扣改革关键词。较之去年24项主要指标，新指标体系保留了17项，增加13项，调整7项，形成包括经济发展、转型升级、科技创新、社会民生、生态文明在内的5大类30项指标。

        市发改委国民经济综合处处长秦艳贞参与了指标调整工作。她接受记者采访时表示，新指标体系体现了与时俱进、时代特色和镇江实际，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重改革创新、生态文明建设、城乡一体化发展和民生改善。

        新增加的13项指标中，生态文明方面占到3项。即单位GDP二氧化碳排放强度、空气质量达到二级标准的天数比例和地表水好于Ⅲ类水质的比例等3项指标，首次纳入重点考核范围。“当碧水蓝天成了考核对象，雾霾等环境问题的解决其实就有了抓手。”秦艳贞说。

        在转型升级方面，分别针对农业、服务业、制造业园区的3项新指标，体现了产业“三集”发展要求。而新增的物流业营业收入和新兴产业销售收入占规模比重两项指标，强调的则是我市的产业发展导向。秦艳贞介绍，立足实际，我市服务业重点发展旅游业、文化产业和物流业，考核物流业营业收入意在强化这一定位，对整合和利用全市的岸线资源也大有裨益。

        结合保留、新增和调整的各项指标考量新指标体系，改革意图更加明显。如不再考核实际利用外资，但新增了产业类实际利用外资指标；在保留固定资产投资指标的基础上，又新增产业类固定资产投资指标，且新增的上述两项指标，都明确“不含房地产”。这一调整恰恰说明我市将更加注重经济运行的质量和效益，走“产业立市”之路。

        新指标体系还取消了对进出口总额、金融机构人民贷款余额等指标的考核。秦艳贞解释，进出口、贷款其实都属市场行为，企业经营发展好了自然有此需要。政府取消对这类指标考核，某种程度上是为更好发挥市场的决定性作用。不过她也强调，此次调整掉的7项指标，依然在监测、分析范围内，并非“放手不管”。

        新指标体系在指标值的制定上，亦有调整。如GDP、固定资产投资和公共财政预算收入等3项指标的增幅，相对去年都有所下调，即分别从11.5%、21%和18%，调低至10%、18%和12%。“减排、化解落后产能等，都可能影响GDP及税收。”秦艳贞说，这些指标值下调，主要是为深化改革、转型升级、生态建设留出更大空间。

        此外，我市已亮出“负面清单”。包括一律不上国家明确的产能过剩产业新增产能项目，一律不上化工园区及监测点以外的化工项目，一律不上能耗和污染排放高于国内同行业标准的项目，等等。

        “新指标体系突出了考核的针对性、导向性和科学性，是对绿色政绩考核机制的努力构建。”秦艳贞认为，这种努力，体现的是一种绿色政绩思维。

        （记者 梁和峰）