以人为本、执政为民。改革发展纵然千头万绪、千举万变，但任何时候“其道一也”：富民惠民是永远不变的核心主导。“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。
2013年，镇江在全力推进苏南现代化示范区建设的进程中，始终坚持把一切为了人民的原则贯彻于发展实践；始终把加强以改善民生为重点的社会建设摆在突出位置，实实在在构建多层次的民生保障网络。
增收：千家万户最得力的幸福支撑
从日前召开的市委六届七次全会上传来信息：这一年，预计我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和12%。
今年以来，市委市政府以“四个加强”为抓手，深入开展城乡充分就业行动和农村“百村万户”双达标行动：加强就业培训、加强市场建设、加强就业服务、加强就业援助。
在提高工资性收入方面，推进了集体合同“彩虹计划”，完善行业性工资协商和集体合同预审制度，各辖市最低工资标准类别均提高到了省一类标准；在拓宽增收渠道，加大了创业扶持力度，开展了全民理财教育，推进了农村土地股份合作和社区股份合作，多途径增加城乡居民经营性收入和财产性收入。镇江全年新增城镇就业6.5万人,转移农村劳动力2万人，帮助困难人群再就业1000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
今年37岁的赵小军曾经是名为生计犯愁的失业人员，后来参加了由新区大港街道举办的SYB创业培训班，如今他在新区新禧路上经营一家品牌油漆专卖店，生意红红火火。谈起这几年创业历程，这位小老板由衷感谢政府的帮扶：不仅办理了三年税费减免手续，每年还可获得由政府提供担保的免息小额贷款，今年又获得这样的贷款4万元。
安居：“有‘家’的感觉真好！”
谈起即将告别的这一年，45岁的市民李三锁最大的幸福感来自乔迁新居。这并不是他自己买的房子，而是由政府提供的廉租房——位于宗泽路上新建的丰泽花园，使用面积40多平方米。
以李三锁当前的特困家境，根本买不起商品房。作为无房户，他和老人孩子一家数口，长期借住在一个几乎无任何配套设施、潮湿阴暗的老式平房里。经过几次申报，李三锁一家终于搭上今年10月份市区第二批廉租房实物配租的惠民班车。搬进小区环境优美、配套设施齐全的崭新楼房里，李三锁这样向记者表达心境：有“家”的感觉真好！
我市今年制订的保障房安居工程建设目标为650万平方米，其中上年结转357万平方米，新开工293万平方米，竣工175万平方米。这一目标早已提前完成！像李三锁这样的廉租房住户，记者从市住建局房保处了解到，我市今年共发放了444套，数量比上年翻了一番！
这一年，镇江“居住民生”的另一突出亮点就是，对市区93个老小区实施了安防设施升级改造。正东路街道酒海街社区主任卜美琴向记者介绍，经过这次安全“技防”改造，社区范围内的所有楼道都装上了电子对讲门，并新增监控探头22个。
普惠：着力打造“四大”公共服务体系
现代化建设的最大难点在民生领域，检验现代化建设的最终成效，关键也在是否让人民群众得实惠、是否让人民群众认可和满意。
今年以来，我市着力构建现代化教育、完善的社会保障、智慧健康服务、养老服务等四大公共服务体系，不断提高公共服务的能力和水平，致力于实现基本公共服务常住人口全覆盖，非基本公共服务多样化。
得益于今年我市新实施的经济困难家庭幼儿入园免费政策，市民凌先生今年省下了整整2000元钱，这笔钱对于他的家境而言，可不是一个小数目。按照政策，从今年起，我市对城乡低保家庭和持《特困职工证》《残疾人证》人员子女，残疾儿童和无生活来源、无法定抚养人、社会福利机构收养的孤儿及革命烈士或者因公牺牲军人子女，均予以保教费全免。凌先生开心地告诉记者，他儿子今年4岁，刚进幼儿园就赶上了这一惠民好政策，不仅不花钱，还能就近进入一所不错的公办幼儿园。
教育从来都是民生大事之一。今年以来，我市以推进苏南教育现代化示范区建设和国家学前教育体制改革试点为总抓手，推出了一系列教育惠民的改革发展举措：新改扩建了一批幼儿园；全市完成了数十万平方米校舍改造；为中小学生上下学提供校车服务，并为乘坐校车的学生办理保险；市区公办初中新生原则上不予择校，并实行均衡分班，严禁以各种名义变相设置重点班和非重点班，等等。
增收、住房与教育各自只是我市构建多层次民生保障网络的缩影之一，民生无处不在，公共服务与保障无处不达——
这一年，我市医药卫生体制改革和健康镇江行动不断深入，省级公共文化服务体系示范区创建积极开展，文化体育计生惠民活动丰富多彩；
这一年，各项社会福利的普惠水平进一步提高，慈善助医“阳光工程”、助学“圆梦行动”、助孤“蓝天行动”、敬老“夕阳红行动”以及慈善助残“健行、复明、复聪、安宁”等几大行动一如既往地抒写小城大爱；
这一年，“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系更加成熟；这一年，公益性骨灰安息堂建成并投入使用，阶梯式惠民殡葬服务收费政策出台并即将实施；
这一年，“四公两场”建设进展迅速，新建公厕20座，目前主城区“10分钟公厕服务圈”覆盖率达到72%，市区新增永久性停车泊位2696个；
这一年，迁址新建的“黄山1号”夜市公园如期投入使用，10公里“南山绿道”精彩亮相；
这一年，全市“平价商店”的总数达到95家，今年1月至11月的统计数据表明，累计销售平价商品2917万千克，惠及3248万人次，减轻市场菜篮子负担1680万元……
今年在政府提供的公共服务中，公共自行车项目的投入运行，成为我市继去年在全省实行收费最低的“五毛公交”之后，公共交通领域的又一突出亮点。
