公共事务准入制 配套资金硬约束

京口出台政策为“小巷总理”减负

        金山网讯 “上面千根针，底下一条线”，过多的部门工作进社区，令基层干部疲于应付，压力山大。日前，京口区出台《关于进一步加强社区（村）公共事务准入制的实施意见》，旨在理顺社区（村）工作职责，规范基层公共事务管理，切实减轻社区（村）负担，提高公共服务水平。据悉，这是我市辖市区中出台的首个实行严格准入、严格考核、“费随事转”的社区减负政策。

        根据实施意见，除《党章》、《城市居委会组织法》、《村民委员会组织法》等文件精神和相关法律法规有明确规定以外，对创建评比、考核检查、社区（村）挂牌、普查调查和设点服务等各类事务，各职能部门和有关单位（包括街道（园区）党工委、办事处），原则上不得在社区（村）内设立对应机构或下达工作任务。凡属党委、政府部门承担，需社区（村）协助开展的事项，编制形成《基层群众自治组织配合党组织工作事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》，并实行准入审批。

        实施意见提出，对各部门拟进入社区（村）的工作，实行严格准入原则，由区社区（村）公共事务准入工作领导小组实行统一扎口管理，每年公布准入目录，未经审批的部门工作一律不准进入社区（村）；精简务实原则，坚持能减则减、能少则少，精简整合社区（村）机构挂牌、制度上墙以及各种普查调查、档案报表等工作，大力压缩各类会议、台账、报表；责权统一原则，按照“权随责走、费随事转”的要求，准入项目应明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费；便民利民原则，准入项目要实现职能前移和服务前移的有机结合。

        实施意见设定了申请、审批、听证、进入、评议和监督六道准入程序。其中，集中性申请，原则上一年申请一次；临时性申请，提前15个工作日提出。经审批且听证通过而准入社区（村）的工作项目，由所属街道（园区）、职能部门与社区（村）居委会签订包括目标责任和工作经费在内的委托协议书，相关部门需将工作经费的80%一次性预付给受委托社区（村），确保准入事务的正常开展。建立“双向评议”制度，年底组织街道（园区）、社区（村）、居民代表等对部门执行准入制度、服务指导基层、经费支付兑现等情况以及工作作风进行评议，评议结果纳入部门年度目标考核。对当年准入项目满意度进行测评，测评结果满意率达80%以上方可作为次年准入项目继续保留，否则将把项目调整出《进社区（村）工作准入目录》；对社区（村）的《委托协议书》履行情况进行评估，根据评议结果将剩余20%工作经费向各社区（村）及时兑现发放。

        （梅永生 方良龙）