“清廉村风”工程构筑廉政防御“工事”

 扬中反腐倡廉“基层路线”见效

        金山网讯　“基层反腐，离老百姓最近也最直观，把这个问题抓实抓好，就是增强老百姓对反腐的信心，传递最强大的正能量。”今年，扬中市以“清廉村风”工程为抓手，纵深推进基层反腐倡廉建设，构筑出了党务村务公开、民主议事、“三资”监管、基层监督组织等农村党风廉政建设重点防御“工事”。这条被形容为反腐倡廉的“基层路线”广受群众好评：“我们反映的问题，都有交代，我们关注的问题，都会公开。”

        群众关注什么

        我们就公开什么

        “他们都是困难家庭，的确应该办低保”。三茅街道滨江村公示的低保户名单，吸引了村民们的围观。

        扬中市充分保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实施“四公开四统一”，即党务、事务、财务、点题四大公开，内容、形式、时间、程序四个统一。全市各村（社区）均制定了《党务村务公开目录》，对群众关注的热点、焦点、疑点问题，特别是财务收支、工程建设、征地拆迁等全程公开，做到程序严格、时限明确、形式灵活，并同步引入民主听证制度，由群众决定公开议题，真正将党务村务公开由单向传递变为双向互动。

        照群众的镜子

        广接地气纳民意

        八桥镇红光村，村民推选出９名代表，村里作出的重大决策、重要开支，都要征求他们的意见。村民们认为，每个村民都有说话的权利，都可以通过代表把自己的意见和愿望向村里反映。

        扬中不断畅通自上而下的征求意见与自下而上的群众建议两大渠道，积极探索形式多样的民主议事方法，除了红光村，开发区恒跃村的“党群议事会”、三茅街道滨江村的民主听证制度等，这种村两委搭台、群众唱主角的工作模式，真正实现了基层工作“做什么、怎么做”由群众说了算，小到村民广播维修，大到工程建设、“三资”处置，吸纳了群众意见的决策更接地气、更得民心。

        全程信息化

        三资监管“e路阳光”

        “你们社区10月份的办公费支出比上个月增加了不少，具体是什么情况……”每个月的上旬，新坝镇纪委书记张正荣都要登录农村集体三资信息化平台，查看各村（社区）三资管理情况，对发现的问题逐一核实了解。

        作为全省“三资”管理先进县市，扬中加强“三资”监管信息化建设，对“三资”运行轨迹实时监控、提前预警，并在全省率先成立镇级公共资源交易站，实行“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”。2012年成立以来，交易总额1.05亿元，节约各类建设资金800余万元，其中完成农村集体资产交易500万元，资产增值率达13%，群众可以通过LED显示屏、触摸屏等查看“三资”运行相关数据，“e路阳光”赢得了群众满意，相关投诉逐年下降。

        村纪委+村监委

        监督效果“1+1＞2”

        “最近有群众反映某村民小组账目不清，希望社区纪委的同志能够予以重视，尽快查明情况。”这是开发区兴隆社区党员干部廉政分析会上，社区监委会主任的一通“炮火”。

        2012年，扬中在全市81个行政村（社区）村监委会全覆盖的基础上，全面成立了村纪委。村监委和村纪委定期交流，共同对村级决策、“三资”运行和干部管理实行全过程、全方位、全覆盖式的监督。今年以来，村纪委已收到各类信访举报22起，协助查办案件8起，批评教育6人，对21个问题实行镇级点题监督。村监委会共收集群众意见200余条，向村两委提出合理化建议176条，村两委和群众满意率都在95%以上，全市“勤廉指数”测评总均分为91.8分。

        （扬纪宣 蔡小俊）