金山网讯 句容市精心组织攻坚会战，全面实施被征地农民参加社会养老保险工作，彻底解决了历史上被征地农民的社会养老保险问题。记者了解到，最近全省在句容召开被征地农民社会保障工作现场会，视句容的做法经验为“蓝本”，称为“句容模式”。

        2012年全年和2013年上半年，句容市用一年半的时间，对2011年以前直到上世纪80年代的历史上各次被征地农民实行社会养老保障，共涉及9万余人，将5万多被征地农民纳入了社会保障体系，从而一步到位地解决了历史被征地农民养老保障问题。

        不久前，全省在句容召开创建被征地农民社会保障示范点现场会，参观考察句容的做法与经验。省人社厅认为句容市工作框架和思路符合实际，财力人力物力投入充足，得到了全民的支持，被征地农民参加社会养老保险工作走在了全省前列，形成了特有的“句容模式”。

        什么是“句容模式”？句容市人社部门向记者解释说，实质内容就是创新保障方式，采取了土地补偿加上政府补助，把被征地农民全部纳入到企业和城乡居民保险制度当中，同时同步提高被征地农民的保障标准，积极的推进就业。具体形式是“四机制一对接”：科学产生保障指标机制，科学确定保障对象机制，科学筹措保障资金机制，科学推进征保工作机制和对接全国社会保障体系。

        参保有补贴，政府帮买单；个人得实惠，家庭减负担。句容模式的核心是政府给予大幅度的财政补贴这一优惠政策。对被征地农民参加社会养老保险的标准，句容市坚持与苏南其他地区同等，在征地时已经给予征地补偿的基础上，市财政投入20亿元，每名参保对象，按缴费总额的40%给予补贴。对16周岁以下未成年年龄段人员发给一次性生活补助费，对男年满60周岁、女年满55周岁的养老年龄段人员直接纳入城乡居民社会养老保险，每月发放养老金。

        据了解，“句容模式”有着自身的特点：一是保障政策切实可行，采取了把历史被征地农民全部纳入到企业和城乡养老保险制度当中，实现了全覆盖；二是财政投入和人力物力的投入比较充分，除了征地补偿，市政府还投入了充分的资金补贴被征地农民加入社会保障；三是政策宣传工作十分到位。上门入户把政策宣传到被征地农民的家中，得到了群众的拥护和支持。

        同时，句容市把被征地农民参加社会养老保险工作与农民创业就业同步推进，免费开展被征地农民各类职业培训和创业培训，举办被征地农民专场招聘会，有55%以上的人实现企业就业，20%的人实现在家门口就业。

        记者了解到，对于2012年后新征地农民，句容市建立了常态运行管理和联席会议等制度，实行“即征即保”，让被征地农民按规定享受养老待遇和多元化充分就业。

        参加现场会的省人社厅副厅长陈励阳在接受记者采访时认为，句容的经验对全省开展被征地农民保障工作非常好，是全省实施被征地农民参加社会养老保险的一个“蓝本”，对其他县（市、区）的征保工作开展有指导意义，值得各地学习借鉴。

        （李根喜 滕庆海 卜俊）