检疫查验进口玉米 李干荣 摄
2013年，转眼已近年末。当我们用一个个关键词来描述镇江出入境检验检疫局不平凡的一年时，心潮澎湃百感交集。
我们发现，国检人的坚定执着让人感动。
国检人的努力付出让人欣慰，国检人的求实创新让人自豪——
检验检疫进出境货物31441批，货值40.22亿美元；发现不合格产品221批，货值51906万美元。
签发出入境检验检疫证单38617份，签发各类原产地证书17976份，签证金额79697.96万美元，帮助企业关税减免3187.68万美元。
帮助企业对外索赔161万美元。
这是镇江检验检疫局今年以来的成绩单。
“只有地方经济快速发展，检验检疫事业才能有更大的发展空间。”尽管身为垂直管理单位，但镇江检验检疫局人紧紧围绕镇江发展目标，充分发挥信息、技术和法规等检验检疫综合优势，做好镇江人，说好镇江话，干好镇江事，把职能作用发挥最好，把服务功能放到最大，把服务平台推到最前。
他们既是这么想的，也是这么做的。“我们一直致力于构建双方共赢、协调发展的和谐环境，发扬主人翁精神，把主动作为、有效贡献、实现双赢作为检验我们履行职责的一个重要指标，坚持在把关中服务，在服务中把关，把更好更快地促进地方经济发展作为我们的工作目标。”局党组书记、局长祝林说。
在把关中服务
在服务中把关
服务到位是构建检验检疫和谐监管环境的重要部分。没有到位的服务也就谈不上和谐的检验检疫监管环境。近年来，江苏外经贸发展面临严峻复杂的形势，受全球欧债危机影响，我市外贸出口企业定单明显减少，出口产品价格下降，利润偏低，企业面临空前的生存危机和考验。为贯彻落实市委、市政府帮扶企业的要求，镇江出入境检验检疫局实施“国检润企555”服务品牌工程，全力助推对外贸易实现“稳增长、调结构、促平衡”目标，帮助企业走出困境。
祝林解释，“国检润企555”首先是实施国检润企“5送”措施，即送政策、送法规、送信息、送技术、送管理，通过会议、培训、办班、上门检验、检企通平台、电子口岸等形式全方位开展润企行动。
其次是实施国检润企“5优”政策，即重大项目优先、发展环境优化、服务环境优良、特殊政策优惠、重点产业优待。对重大项目优先办理行政许可和行政审批、优先受理报检、优先检验检疫、优先放行。优化口岸、通关和物流环境，构建和谐检验检疫法制环境，加强指导，让企业用足用好优惠政策，帮助企业获得政策利益最大化，对镇江特色产业、重点企业实施政策优惠，助推做大做强。
第三个“5”则是实施国检润企“5关”承诺，即把好出口产品质量关、进口设备检验关、发展投资咨询关、风险防范预警关、疫情防控检疫关。工作中积极推行“一站式”服务、首问负责制、限时办结制措施。力争做到服务覆盖“零遗漏”、服务对接“零距离”、服务质量“零差错”、服务责任“零推诿”、服务秩序“零投诉”。
在此基础上，检验检疫人以“费用少一点，服务好一点，速度快一点”为宗旨，实行“全天候、全过程”、“5加2”、“白加黑”服务，8小时之外和节假日预约加班制度，港口检验检疫部门实行24小时工作制，保证“进口不误索赔，出口不误结汇”。
进口木薯干是镇江口岸新增主要货种之一，进口量排全国口岸第二，长江内河首位。由于运载木薯干海轮多，其中部分海轮由于泊位或到港时间较迟给检疫人员上船表检工作带来不便。对海轮装载木薯干的检验检疫要求必须在自然光可视的前提条件下进行。而部分海轮无法及时靠泊卸载，从而产生滞期，给船东、货主带来经济损失。在企业调研过程中，港务集团提出，检验检疫能否加快检验速度。该局想企业所想，急企业所急，克服人员少，夜间作业难度大等困难，实施24小不间断服务，为企业解决难题。
如果说为国把关是职责，那么主动作为，则是镇江检验检疫局“服务好一点，费用省一点，速度快一点”的具体体现。索普化工集团出口化工品以前一直从泰州等口岸出口，货物隔江运到泰州后等待检测每年需花费巨额租罐储存费。口岸检验部门了解这一情况后主动为企业开辟“绿色通道”，实行异地检验放行，为企业节省了一大笔费用。为解决中储粮公司库容不足等难题，局主要领导主动到省局沟通，提高检测速度，缩短检验周期，快速出具实验室检测报告，把检测周期由原来的40天缩短为7天，提升物流速度，为中储粮油实现百亿销售额作出贡献。
发挥优势，主动跟进
营造外贸发展良好环境
今年，出口商品法检新政实施，镇江地区八成以上出口商品取消法检，涉及机械电子、轻工纺织、金属化矿生产企业直接受益，涉及主要产品有服装、鞋类、乳胶手套、自行车、机床、钛白粉和水泥等，占镇江地区全部出口商品检验总批次的79.03%、总货值的74.38%。
“法检目录调整，目的是为企业松绑，为外贸提速，增强外贸经济发展的内生动力。取消法检不意味着放松对产品质量的要求。质量和安全，是经济社会发展的永恒主题，检验检疫保障安全、环保、卫生的责任更重，针对新形势，我们及时跟进，采取系列举措促进外贸发展。”镇江检验检疫局负责人表示。
该局采取系列服务措施促发展，取消6项行政许可项目。在局官网开通“技术性贸易措施信息”专栏，通过专栏和“WTO咨询信息”微博平台，发布国外技术性贸易信息400余条，指导企业应对国际技术性贸易措施，获得150家工贸企业和个人关注；先后召集24家对外开放码头企业、重点台资企业举行座谈会，征求意见，免收镇江船厂委托检验费用，助力企业发展；邀请专家为企业讲解国外技术贸易措施知识，指导企业规避技术贸易壁垒。编印《送法上门手册》，把检验检疫法律法规和最新要求、已发生的一些典型案例、服务发展的具体措施编辑成册，免费赠送进出口企业。前后举办政策法规宣贯活动6次，走访重点企业20多家，发放《送法上门手册》600多册。严格落实政策减免举措，1-10月共为镇江外贸企业减免检验检疫费等144万元。
11月5日，肯帝亚木业有限公司通过国家质检总局专家组进行的出口免验资质现场审核，帮助“镇江制造”实现“出口免验”“零”的突破。肯帝亚木业有限公司成为江苏省第24家获得出口免验资质企业。
出口免验是国家质检总局授予自主创新出口企业的最高荣誉，获得“国家出口免验”的产品，就等于拿到了一张国际化战略的“金质名片”和角力国际市场的“金牌通行证”，有利于提升产品的国际竞争力，提高企业品牌形象和效益。据初步测算，开展出口免验争创活动以来，肯帝亚公司实木复合地板成本每平方米下降了10元左右。
（戴慧 李干荣） | 