本报记者 司马珂 本报通讯员 顾谦

        从拉框架、强功能到显特色、增魅力，镇江城建已进入转型升级期。走出一条体现时代特征，具有自身特色，惠及全市人民的城乡建设现代化之路，是《镇江市城乡建设现代化推进计划》（下文简称“推进计划”）的核心思想。市住建局作为推进计划的起草牵头和实施推进单位，局长陈可可对推进计划的内容作了勾勒式解读。

         “高度”与“地气”

        “城乡建设推进计划凸显两大特色。”陈可可解释说，作为苏南现代化示范区的镇江，要成为先行者，推进计划编制就一定要有长远的眼光，要有一定的“高度”；而另一方面，城乡建设不是空中高楼，所以又必须“接地气”，因而推进计划的目标又必须要切实可行。

        所谓“高度” ，就是要在镇江城乡建设格局的定位和发展思路上体现出一种高屋建瓴的理念。所以我们的总体要求：以制度创新为主题，以城市国际化、乡村特色化、城乡一体化为主线，以项目建设为抓手，坚持集约、智能、绿色、低碳方向，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面拉开城市框架，形成以镇江-丹阳-扬中组合式城市为中心、句容为副中心的网络化城镇体系结构，着力完善城市功能，注重彰显城市特色，积极推进城乡一体，努力将镇江建设成为繁荣和谐、特色鲜明、品质高雅、业态领先的现代化山水花园城市，率先走出一条体现时代特征、具有自身特色、惠及全市人民的城乡建设现代化之路。

        所谓“地气” ，则是指实现蓝图的具体指标要切实可行。推进计划指出到2015年，市域人口达320万，中心城区人口超过百万，城镇化率达67%；城市功能趋向完善，向国际化看齐；城市环境明显改善，创成中国人居环境奖；“三新”建设持续深化，城乡发展一体化加速，城乡建设现代化指标阶段性达标，为基本实现现代化奠定坚实基础。

        其中，陈可可还着重对城乡建设现代化十大指标数据（见图表）进行了阐述。他说，这十大量化考核指标虽然基本涵盖了城乡建设现代化的方方面面，但其核心导向离不开两个内涵，即“城市国际化”和“城乡一体化”。其中城镇化率2015年达到67%，这是城市迈向国际化最重要指标，该指标综合了重大基础设施建设、宜居工程建设、载体建设、生态建设等重大方面，如果将这几个方面建好，我市城市国际化步伐将大大提速。

        “战略”与“项目”

        陈可可说，“我们的城建战略构想主要有四个方面。一是进一步优化布局、集约发展，提高中心城市首位度；二是进一步完善功能、提升品质，建设国际化城市；三是进一步改善生态、彰显特色，打造现代化山水花园城市；四是进一步统筹城乡、以城带乡，加快新型城镇化和城乡一体化进程。”

        “实现战略构想必须要有稳定的可行的项目支撑。”陈可可说，“城乡建设现代化三年计划项目数和投资量是五个计划中最多的——项目数量114项（181个），加上2013年已完成的投资，三年投资总量接近2700亿元。而这些项目主要分为五类，好比“五子登科”，分别是：重大基础设施建设、宜居工程建设、环保与生态建设、载体建设、城乡一体化建设。

        重大基础设施建设包括6个方面。快速通道、航空及航运及轨道交通、港口码头及江河整治建设将完善“大交通”体系，构建宁镇（扬）同城客运通勤系统，缩短与辖市时空距离。完善城市内部道路交通体系，提高道路可达性，加快推进周边地块设施配套。打通瓶颈路、T形路，提高城市路网连通度，提升城市形象。供水、供电及燃气工程建设将同步推进水、电、气等重大基础设施与宁（扬）相互对接、共建共享，加快同城化步伐。中山路、大市口、电力路等地下空间的开放利用，将进一步改善中心城区道路交通以及停车条件，提高城市防灾、防空能力，同时给市民提供良好的休闲场所。

        宜居工程建设包括棚户区城中村改造、保障房安居工程等11个方面。环保与生态建设包括3个方面：河流、湖泊生态整治及修复、雨污水设施建设将有效改善水质环境；古运河风光带将打造世界著名运河水上风光带；垃圾处理设施建设解决垃圾污染问题。

        载体建设则主要为主城区的3个项目，重点结合国家历史名城保护工作，促进古城功能转换，有机更新，提升城市内涵。城乡一体化建设包括2个方面。建设江南特色乡村（城乡一体化建设）以改善农村基本公共服务、增强乡村特色为目标，优化调整新一轮镇村布局规划，打造富有江南水乡特色的民居，利用乡村资源大力发展乡村旅游。国家新型城镇化建设（城乡一体化建设）力争建成一批产业特色鲜明、功能配套完善的中心镇，打造工业商贸强镇、文化旅游名镇和生态宜居城镇，加快发展一般建制镇，带动周边农村地区发展。

        “民生”和“安居”

        “城市的发展，取决于城市建设的理念、基础和格局。城市的幸福指数，归因于民生工程的惠及程度。”所以， 采访中，陈可可从上百个项目中就百姓关注的一些热点项目还专门进了评述。他指出，与老百姓生活紧密相关的项目大致分为三类：第一类是安居工程。按照推进计划，我们将进一步加大老城区城中村改造力度，到2015年全面完成1000万平方米改造任务。重点对太古山、和平路西、铁瓮城、何家湾等棚户区进行改造。第二类是“畅达”工程。全长5公里的中山路、全长2公里的解放路改造及综合整治全面完成，构建市中心区域黄金十字交通体系。启动南徐大道-丁卯桥路快速化改造。第三类是便民工程。完成大港水厂一期工程建设，2015年形成城市对置供水格局。新改建公厕60座，扩大主城区公厕覆盖面。新建菜市场（邻里之家）15个，完善周边片区生活配套设施。新增停车泊位10000个以上，缓解停车难问题。

        序号        指 标          单位          现实基础       发展目标

                                                  2012年         2015年

        1    城镇化率               %              64.2           67

        2    城镇住房保障体系健全率  %                             99

        3    城镇家庭住房成套比例    %              92.33          95

        4    村庄环境整治达标率      %              45             100

        5    康居乡村建设达标率      %              72             85

        6    农村家庭住房成套比例    %              69.01          80

        7    城镇污水达标处理率      %              80             85

        8    城镇绿化覆盖率          %              34.7           37

        9    城市居民公共交通出行分担率 %            20.3           26

        10   镇村公共交通开通率        %             69.4         100