今年1月9日，由浙江农林大学校长、博导周国模等７名专家组成的专家组，对《镇江市国家森林城市建设总体规划》进行了评审。专家组通过现场考察及听取汇报后认为，《规划》结合镇江的城市空间发展战略及“城市山林、大江风貌”的城市特色，客观分析评价了镇江建设国家森林城市的资源禀赋、基础条件和发展潜力。

        我市“创森”的总体目标：依托我市较好的绿化建设基础，通过科学合理的规划及有效的实施，建设以乔木为主体，乔、灌、草、藤立体配置，点线面交会共融的森林网络及山、水、林、城相结合的森林生态体系；建立符合生态承载力要求，具有和谐生态功能，满足经济发展和人们生活对森林产品和服务需求的林业产业体系；同时彰显生态文化，维护生态安全，推进生态文明建设。最终建成城市森林环抱、生态系统完善、传统文化与生态文化融汇、综合经济实力强盛、人与自然和谐共处的“两型”社会。

        阶段目标：

        一期（2011-2013年）：启动推进与达标验收阶段。全面启动森林城市建设，资源高效利用和循环利用体系基本建立，生态环境质量持续改善，生态安全保障体系初步形成，生态环境质量总体水平全省领先，全社会生态文明观和文明发展观初步形成，经济高速发展，生活水平明显提高，可持续发展能力进一步提高，使社会、经济、自然复合生态系统向良性循环。到2013年，市域范围内森林面积达到1269.41Km２，森林覆盖率达到35.05%，建成区的绿化覆盖率达到43.5%，建成区人均公园绿地面积达到16.02m2。主要目标任务基本完成，全面达到国家绿化委员会确定的国家森林城市建设指标，并通过验收。

        二期（2014-2020年）：巩固提高可持续发展阶段。我市森林城市建设的生态、产业、文化和保障四大体系建设趋于完善，森林城市建设走上健康发展轨道，经济结构优化、产业布局合理，生态效益型产业在国民经济中占主导地位，生态效益型经济体系基本建成，生态文化繁荣发展，人居环境优美舒适，经济社会、人口、资源环境协调发展，可持续发展能力达到中等发达水平以上，实现全面建成小康社会的奋斗目标。到2020年，市域范围内森林面积达到1391.08Km2，森林覆盖率达到38.41%，建成区的绿化覆盖率达到47.75%，建成区人均公园绿地面积达到18m2。基本建成以乔木为主体，乔、灌、藤、花、草结合，布局结构合理，功能高效，景观优美，水绿相依、环境宜居，生产高效的山水花园式森林城市，为全市全面协调可持续发展奠定良好的生态基础。

        我市的“创森”分解指标就是按照《规划》实施的，而以后的考核也以此为标准。具体来说，国家林业局《国家森林城市评价指标》（2010年3月）把森林城市视为森林与城市的复合系统，力求系统内各因素协调发展，指标体系分为城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理五大部分，共包括40个具体指标。

        我市“创森”需要重点推进的3项指标（市域森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积）已基本完成，完成难度较大的丹阳、扬中各项指标也基本达到创建要求。但创建工作还存在不足之处，主要是句容、丹徒、润州区域内部分国、省道两侧绿化提档升级不够，特别是104、312国道，122、340省道以及句蜀路等道路绿化，存在绿量不够、档次不高等问题；市民支持率和满意度有待提升。这些问题亟须在今后的创建工作中加以解决。 （许光临 闪石）