10月2日，西湖景区单日游客量首次破百万；北京出现了17.5万人逛故宫的人海景象；四川九寨沟发生了大规模游客滞留事件……

　　刚刚过去的“十一”黄金周，中国式“黄金粥”的景象在各大景区持续上演。

　　毫无疑问，《旅游法》实施的第一个“十一”黄金周，各景区的游客接待量创新高已是必然。但是各大景区爆棚让旅游沦为“打仗”的糟糕体验，让游客变得怨声载道。

本报记者 施静静

　　价格主导出游方式变化

　　往年七成人跟团游，今年七成人自由行

　　据相关数据统计，以往“十一”黄金周期间，跟旅行社团队出游的人数占七成，自由行的游客仅为三成，但今年团队游和自由行的游客比例发生对调，为3：7。

　　一部刚刚实施的《旅游法》为何能改变长久以来大部分游客固有的旅游方式呢？

　　“‘价格’是主导这次改变最关键的因素。”镇江新闻国旅旅行社总经理王志刚介绍说，10月1日正式开始实施的《旅游法》规定“不能指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目”。禁止行程中的二次消费后，旅行社不少线路的团费报价均出现了不同程度上涨，在很多游客还是以价格高低决定消费与否的当下，价格的上涨直接造成了报团人数的大量下降。

　　但这不意味着总体出行人数的下降，精打细算的游客们纷纷转投自由行。大量有车一族在高速公路免费的“十一”期间自驾出游。所以“十一”期间，各大景区人头攒动的人群中，大部分是自由行的游客。

　　“跟旅行社出游，不仅价格高昂，而且缺乏自由度，现在大家都有车，自己开车出游当然更方便。”市民王先生就认为，长假期间高速免费，虽然车多点，但却能省下不少路费，带着孩子出游，还是开车最方便。

　　自由行缺乏科学安排

　　景区不堪重负，游客也败兴而归

　　镇江海外国旅老总王述举认为，发生在九寨沟的大规模游客滞留事件与自由行游客的增加不无关系。“很多自由行的游客无法全面掌握景区信息，往往蜂拥至一个景点，导致景点爆棚。”同时自由行游客在景区游览时缺乏导游的疏导和提醒，零散而行使原本“十一”期间就非常拥挤的景区更加不堪重负。“如果游客大部分是团队游，有了导游的疏导，这样的事件可能就不会发生。”

　　记者了解到，以往市民跟旅行社出行，游客数量、到达时间等信息，旅行社都会与当地“地接”或景区沟通。这样一来，景区往往能对当天接待量“心中有数”，而信息反馈后，旅行社也能科学安排游客行程，避免许多游览过程中的“困扰”。

　　而今年的长假期间，除了景区的爆棚，景区周边的“吃、住、行”等旅游配套设施也出现了拥堵状况。在王述举看来，自由行的游客虽然脱离了旅行社，但也少了科学合理的安排。“很多自由行游客出行前并不能将各个方面考虑周全，到达旅行目的地后，由于对当地不熟悉，临时找住的地方、吃饭的地方，很可能要吃闭门羹。”不少自由行归来的游客都认为，这个黄金周，景区很混乱，玩得也很混乱。

　　景区难将游客拒之门外

　　保持信息透明及时，是“限流治堵”的关键

　　《旅游法》第45条明确规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。

　　但在刚刚过去的这个黄金周，这条法律规定似乎成了一纸空文。各大景区虽已“超载”，却很难将游客拒之门外。其实，2011年国庆期间，故宫曾探索过每日限流8万人的措施，但实际效果不佳，假日期间游客数量多次突破8万大关。而今年故宫没有采取限流措施，故宫方面称是担心参观刚性需求强烈的情况下，硬性限流会激化现场矛盾，酿成安全隐患。

　　这样的说法不能说完全没有道理，游客们千里迢迢为一睹美景而来，抱着“宁愿挤着也不能不游览”的心态，如果此时将其拒之门外，游客们无论如何都是不能接受的。

　　景区也并不愿把客人拒之门外。一年中仅有的一次“十一”黄金周，如此赚钱的好机会怎么可能有钱不赚。

　　这也反映了景区方对门票收入的过分依赖，在“门票经济”的环境下，恐怕没有多少景区会去“限客”。

　　王志刚就指出，这些年来的长假旅游，游客们已经受够了人满为患的苦，为此认为所花的门票很“不值”，所以只要“限流”能够保持信息透明及时，应该是能够得到游客理解和认可的。但也有人认为，“堵”的同时更应该注重“疏”，各大景区可以尝试建立门票预约机制，在旅游热点时段，及时公布景区实时人流量，这样也能起到分流游客、错峰游览的效果。

撇开旅行社，真的能行吗？

　　价格较低时，选择团队游，价格上涨，转向自由行，价格因素的杠杆调节作用在《旅游法》实施后凸显，这本无可厚非，但长假结束之时，回过头来再看看不少游客有些混乱的自由行，不禁要问一句：“撇开了旅行社，真的能行吗？自由行的游客在出行价格上是否真的占到了便宜，出行的质量又是否有了提升？”

　　这些问题在很多旅游业内人士看来，答案都是否定的。撇开了旅行社，出行前没有考虑周全的自由行游客还真难玩得游刃有余；撇开了旅行社，出行的价格很有可能不降反升，说不定还会超过涨价后的团费；撇开了旅行社，在越发混乱的景区中，想有高品质的旅行体验似乎也成了奢望。

　　在价格方面，虽然像携程、去哪儿等提供机票酒店预订服务的网站，能够给自由行的游客带来不小的实惠，但旅行社往往能够订到超低价位的机票和酒店，这是很多网站无法提供的。其次，旅行社的某些服务也是无可替代的，当游客第一次到一个陌生的地方，如果吃饭、住宿、用车全部有人安排，在方便之余更给游客省了不少心。

　　“实际上，无论如何，跟着旅行社出游，成本都是划算的。”镇江神州旅行社老总周静认为，相对于个人而言，旅行社的价格属于“团购价”，无论是机票、住宿等价格，都比市民自己买要划算得多，而除此之外，旅行社的服务对于很多游客，特别是老年人来说更是不可或缺的——在景区游览，跟着导游就可以了，不仅可以省去很多冤枉路，还能科学安排游览时间；食宿方面，旅行社也都安排好了，游客不需要自己安排后勤保障。

《旅游法》施行，旅游业“洗牌”拉开帷幕

　　“这个长假，对于不少出游的市民来说，也许并不是很畅快，但是对于整个旅游行业来说，各种阵痛才刚刚开始，行业的‘洗牌’也将拉开帷幕。”王志刚说，接受、消化《旅游法》的过程就是整个旅游业“洗牌”的过程。

　　对于景区，一边是无法割舍的利润，一边是喝下“黄金粥”的阵痛，如何提升硬件设施、如何提升服务，必然是需要思考的问题。

　　对于旅行社，一边是价格提升，一边是客源的流失，如何拓展新的增长点，必然是当务之急。

　　对于“吃住行游购娱”等旅游配套产业来说，如何适应新形势，如何正确面对游客需求，也必然是一道迈步过去的坎。

　　对于游客来说，刚刚过去的“磨炼”还历历在目，下一个黄金周是选择宅在家里，还是自由行，或是老实地跟团旅游，都是需要在未来一段日子里重新思量的。施静静

《旅游法》实施后首个长假 我市旅游投诉大幅下降

　　本报讯 每逢长假期间和过完长假，都会是旅游投诉相对集中的时段。记者昨日从市旅游质量监督管理所获悉，这个国庆长假，我市旅游投诉同往年相比呈现大幅度下降，并且没有一例涉及带团购物、扩大自费项目等行为。

　　“在长假期间，我们所一般都要接到近10起旅游投诉电话，而这个国庆长假，只接到两起，并且都及时向投诉人进行解答或妥善处理。”市旅游质量监督管理所负责人邱平说。（记者 干光磊）