无论是“山水镇江”，还是“宜居镇江”，落脚点是为让群众最大限度地共享创建成果。市创建人居环境奖联席会议办负责人说，创建中，我市始终以民生幸福为出发点和落脚点。

        一是社会保障制度基本实现“全覆盖”。初步构建起社会养老保障体系、社会医疗保障体系、基本建立城乡统一的失业保险制度，工伤保险逐步向建筑业、服务业农民工拓展，生育保险制度逐步完善。社会保险覆盖人群不断扩大，实现“城市人口和农村人口，本地人口和外来人口两个全覆盖”。截至2012年末，镇江市城乡基本养老保险覆盖率为97.31%，城乡基本医疗保险覆盖率为97.38%。

        二是收入分配制度逐步健全。初步形成以“三条指导线”和集体协商制度为基础的工资宏观管理机制。低收入劳动者工资收入稳步提高。市区最低工资标准由省二类上升到省一类，最低工资标准达1480元。工资支付保障机制和增长机制初步建立。2012年城市居民人均可支配收入达29454元，超过中国人居奖考核标准60%以上。

        三是创业就业政策更趋完善。实施一系列稳定就业、扩大就业和鼓励创业的政策措施，成功扶持创业1.24万人，创业带动就业5.15万人，建成国家级创业型城市，就业援助机制基本形成。率先在全国、全省开展充分就业市创建活动，2012年城镇登记失业率为2.46%，全市累计帮扶下岗失业人员再就业3.02万人，连续60个月保持城镇零就业家庭“动态为零”。

        四是社会救助水平不断提高。建立并完善了以城乡低保制度为基础，以五保供养、灾害救助、流浪乞讨人员救助、就业援助、临时救助、特殊困难残疾人救助等专项救助制度为辅助，以慈善救助、社会帮扶为补充的覆盖城乡全体居民的社会救助体系。自2012年7月起，镇江市区城乡低保标准实行并轨，统一提高到每人每月480元，保障标准位于全省第四。

        五是城市安全运行得到充分保障。2012年，镇江市调整应急管理委员会，由市委书记、市长挂帅，出台了《镇江市突发事件应急联动处置办法（试行）》，各级各类应急预案日臻完善，实现村级以上应急预案的全覆盖。

        今天的镇江青山绿水，生态宜人，一座宜居、宜商、宜学、宜工、宜游的新镇江正向现代化山水花园城市目标昂首迈进。

        （刘云　余宽平）