金山网讯 “要不是党和政府的关心，我们一家人真不知道如何活下去。”这是句容市天王镇一低保户道出的感激之言。
该户一家三口人，丈夫原是瓦匠，妻子帮别人打点临工。儿子在上高中，一家人日子过的还比较幸福。自从2009年，丈夫被疹断为尿毒症后，不仅花去了家里的所以结蓄，还向亲戚朋友借了不少钱，家里生活一下陷于困境。镇民政工作人员在得知该家庭的情况后，主动上门为其办理了农村居民最低生活保障。不仅使家里生活费有了固定的来源，而且丈夫看病的医疗费用可以得到一部分报销，缓解了其家庭困难。
五保供养 让孤寡老人安享晚年生活
盛夏的阳光照耀着大地，室外温度高达37度，但茅山风景区管委会敬老院老人的房间里却凉风习习，老人们三三两两邀约着在房间里喝茶、聊天，享受着春天般的气息，幸福之情流露在老人们的脸上。
自2011年10月茅山风景区管委会建起敬老院以来，风景区的孤寡老人就有了归宿，在这里不仅吃得饱、穿得暖，还经常开展丰富多彩的文体活动。老人们都把敬老院叫作
“幸福院”，并感慨地说：“幸福院就是我们温暖的家。”
句容市的农村敬老院大部分建于80年代初，少部分建于90年代初，由于建设时间较早，在建设规模、设施配套、安居环境上，都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。为彻底改变全市一些镇敬老院床位少、集中供养率低、生活标准差、管理水平低等问题。近年来，随着农村改革的不断深化，农村五保供养金由原来乡镇、村、社集体筹集，转变为国家财政负担。对此，该市民政局按照中央、省、市部署，积极开展农村五保供养情况调查，掌握五保供养中存在的突出问题，并向市委、市政府汇报，争取政府支持，全面开展了敬老院改扩建工程。通过政策调整、制定规划、多方筹资，不断加强农村乡镇敬老院建设工作力度。他们结合省里实施的敬老院建设“关爱工程”计划，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，充分利用撤乡并镇后的闲置资源，对全市农村敬老院进行了新建、改建和扩建，取得了良好的效果。同时鼓励社会力量投资兴办农村敬老院或资助农村敬老院建设。对农村敬老院的设计、选址、规模、基本设施和人员配备及管理作出明确规定和要求，严格按照创建标准和福彩公益金使用原则，对资助项目逐一进行检查验收。改变了以前农村敬老院规模小、房屋陈旧、设施简陋、入住率低的落后面貌，大大改善了农村五保供养对象的居住条件，提高了他们的生活质量。
几年来，通过实施“关爱工程”，全市农村敬老院基础设施建设得到提升，集中供养能力有了很大提高。全市累计投资6000多万元，实施了敬老院新建和改扩建工程，共完成建筑面积40000多平方米，新增土地面积150多亩，极大地改善了五保老人的集中居住的条件。农村五保集中供养标准提高到5800元，分散供养标准提高到4200元。目前床位已达2340张，其中新增床位1594张，增幅为46.8%。集中供养率由2005年末的11.4%上升到70.1%。截至2012年底，实现了每千名老人拥有机构养老床位数达26张的目标。
出台老龄新政 让全社会都来关心高龄老人
2011年12月22日，句容市委、市政府在三台阁社区举行“尊老金”发放仪式，向全市80周岁以上老年人发放“尊老金”，从此开始，该市高龄老年人将享受全市经济社会跨越发展的带来实惠。
据悉，该市60岁以上的老年人达10多万，占全市总人口的17.3%，80岁以上的老人有1.39万人，占全市老年人的14%。 2009年，该市向全市城乡60周岁以上无固定收入的老年人发放每月60元生活补贴，其中90岁以上老人每年再增发300元生活补贴，100岁以上老人长寿补贴每月增加到300元。
2011年，市委、市政府又出台了老龄事业发展新政。从2011年起，为80周岁以上老年人发放“尊老金”。标准为80至89周岁老年人尊老金标准每年600元，90至99周岁老年人尊老金标准每年1200元，100周岁以上老人长寿补贴每人每月300元。据统计，全市每年发放“尊老金”达1000多万元，覆盖了全市所有符合条件的80周岁以上老年人。从2012年开始，全市70周岁以上老年人在市区免费乘坐城市公交车。
城乡低保一体化 让困难群众生活得到基本保障
今年。句容市委、市政府为加大惠民工作力度，决定从2013年7月1日起，将城乡低保标准统一提高到每人每月480元，并按照此标准实行城乡一体化发放。据了解，目前全市共有城乡低保人员9000多人，重度残疾人员3500多人、特殊残疾人员630人享受此项惠民政策。下半年市财政将新增加经费支出近2000万元。
2011年以来，句容民政局不断加强社会救助体系建设，认真执行城乡低保政策法规。着重在严格审批、分类施保、资金管理、规范档案、动态管理上下功夫，大力推进低保阳光操作。并从2011年起，将每年3月份定为年度公示月，对全市享受城乡最低生活保障待遇的所有对象进行一次年度公示，接受社会监督。
市政府非常关心低保群众的生活困难，城乡居民最低生活保障制度实施以来，该市已先后七次提高了保障标准，城市最低生活保障标准由1999年的每人每月180元提高到现在的每人每月480元，增幅166.7%。农村低保保障标准由1997年每人每月85元提高到现在的480元，增幅464.7%。通过多次提高补助水平，有效地保障了城市困难群众的基本生活。同时还建立了最低生活保障标准自然增长机制和物价补贴机制。
城乡低保的顺利实施，较好地保障了城乡困难群众的基本生活，为维护社会稳定、构建和谐句容作出了积极贡献。
截至今年上半年，全市发放城乡低保金1006万元.
实施分类救助 让弱势群体享受普惠型社会福利
6月22日，句容市慈善总会在天王镇举行了“李凉和慈善助学金”的发放仪式，为部分品学兼优的贫困学生代表发放了助学金。
近几年来，该市除提高低保标准外，还制定了一系列优惠政策和分类救助措施，先后出台了《句容市重度残疾人员生活救助制度》、《句容市重点优抚对象遗属生活补助制度》、《句容市特困刑事被害人救助制度》、《句容市高龄老人发放生活补贴制度》、《句容市高龄老人发放尊老金制度》、《句容市城区困难家庭廉租住房保障暂行办法实施细则》、《句容市丧葬救助暂行办法》、《句容市孤儿小学生生活补贴制度》、《句容市医疗救助暂行办法》、《句容市困难家庭慈善助学办法》等一系列新型救助制度。切实解决城乡困难群众在生活、治病、入学等方面的困难。重点对城镇住房困难的低保对象进行以租金补贴、租金减免、实物配租为主要内容的廉租房救助。对城乡困难群众中的重病、大病、慢性病患者给予医疗救助，并根据各地实际对救助政策进行完善和补充。每年医疗救助人数达7万余人次，支出医疗救助资金达600多万元。市慈善总会每年还选定一定数量的小学和初中困难家庭学生作为救助对象，向每人发放500元助学金。选定一定数量的贫困家庭高中生、大学生作为救助对象，向每人发放1000元助学金。帮助缓解困难家庭学习的学习困难
拓展工作内涵 让最可爱的人得到全社会关心
出台《关于做好新形势下退役士兵安置工作意见》，城镇退役士兵和转业士官全部实行自谋职业和双向选择，按时发放自谋职业一次性经济补偿金，实现了退役士兵安置工作城乡一体化。全市优抚对象抚恤补助优待标准实行自然增长机制，实现“三位一体”按季打卡发放。优抚医疗保障工作不断完善。全市重点优抚对象医疗保障实行“一站式”结算服务。统一为1～6级在乡残疾军人办理医疗卡，持卡看病，享受全额报销。完善了重点优抚对象大病补助办法，对7～10级残疾军人、三属、老复员军人、带病回乡退伍军人依托新型农村合作医疗，实行大病补助。对特殊生大病医疗费用过高的重点优抚对象，给予大病医疗基金二次补助。城镇退役士兵和转业士官全部实行自谋职业和双向选择，按时发放自谋职业一次性安置补助金。（钟学满 徐成明）
