这是一项贯彻十八大对“民主法制”建设新要求,提升人大监督实效的新创举。
这是一次对照苏南现代化示范区建设指标考核体系,推进镇江民主法治示范区建设的新实践。
这是一个发挥人大评议的“民意沟通”优势,督促“一府两院”有效解决民生热点难点问题的新范例。
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8月2日,市人大常委会召开的“依法行政、公正司法”专项述职评议大会,在紧张有序地进行着。这是2007年《监督法》正式实施以来,市人大常委会第一次有效整合“询问、评议、票决”等监督形式,对“一府两院”专项工作进行测评。
代表当“裁判”,进行“面对面”测评
人大代表是人大的主体,评议工作的成效如何,代表最具发言权。为进一步丰富代表在闭会期间的履职形式,拓宽公众有序政治参与的渠道,同时,也为了确保这次票决的公正性。与以往相比,市人大常委会还邀请了100名市人大代表参加票决。
票决开始前,市人大常委会安排市政府15个工作部门和市中级法院、市检察院的“一把手”逐个向与会人员作“依法行政、公正司法”工作报告,市人大常委会5个专项评议组对17个参评单位逐一提出评议意见,让市人大常委会组成人员,尤其是人大代表们对各单位的工作有了更加直观、更为深入的了解。
市人大代表史良雨说:“这次专项评议活动既邀请我参与了走访调研,又邀请我参加这次票决。作为一名‘老代表’,我觉得这充分体现了对人大代表监督权、建议权的尊重,让我们更加深切体会到了‘人民代表为人民’这句话的含义。”
市人大常委会专项评议第四组副组长、教科文卫委主任李照金说:“这次评议,给我的感觉是市委、市政府的重视程度前所未有,主要领导自始至终高度关注,并给予‘人大评议结果占机关绩效考核2.5分’的权重;公众参与度之高前所未有,光这次票决,就有100名人大代表参加,占参与票决总人数的70%,代表真正当了‘裁判’。”
迎评是“镜子”,取得“实打实”成效
5月14日,市人大“依法行政、公正司法”专项评议动员大会召开以来,17家参评单位累计组织学法活动130多场次;狠抓“四大行动计划”、660个重点项目的落实,列入省监测的16项指标中有13项指标实现进档升位,这13项指标全部跟17个被评单位有关联;集中推进解决了210多件群众关注的热点难点问题;累计办结代表建议62件,解决率达52.5%,创历史最好水平。
市发改委结合人民群众普遍关注的重大项目建设,在《镇江日报》、“镇江网友之家”发布全市200个重点产业项目建设内容和计划,主动接受人民群众监督。日前,该委牵头的百亿级产业项目——“北汽整车”正式落户镇江。
市商务局坚持把群众的呼声作为第一信号,着力解决民生热点问题。在该局的积极推进下,7月22日,市规委会第22次会议研究通过了丁卯桥路菜市场选址和方案,标志着这个涉及5万市民日常生活的民生工程建设摆上市政府的重要议事日程。
市农委把粮食增产、农民增收作为工作重中之重。今年夏粮生产实现“十连增”;农民人均收入同比增长11.4%,增幅高于全省平均水平。
市科技局坚持深入企业“零距离”服务。今年以来,对“创新创业行动计划”涉及的100个重点项目,坚持现场服务,累计达400多人次,提供服务600余项,解决实际问题80多个。
市住建局始终以“群众利益无小事”为立足点和出发点,全力办理人大代表建议。今年,该局把承办的39件代表建议中的17件列入城乡建设行动计划,推进了道路建设、安置房办证等一批民生热点问题的加速解决。
市教育局积极开展教育惠民行动。今年以来,共有2.8万多名学生免费获得人身意外伤害保险;外来民工子女100%在公办学校就读;2.7万人次获得各类资助金额1593万元,资助面达100%。
市中级法院坚持主动接受群众监督,不断改进各项工作。今年,该院在人大代表和社会各界人士中选聘27人担任审判监督员和执法执纪监督员;1-6月份,全市237名人民陪审员参与审理案件1779件,一审陪审率达93.04%。
市检察院建立“群众求助、投诉的联动受理、快速处理和及时反馈”为主要内容的服务群众“四大平台”,深入化解各类涉检矛盾纠纷476件。
市人大常委会副主任凌苏说:“这次的评议主题明确,重点突出,就是‘三个推进’:一是推进被评对象依法履职,二是推进镇江苏南现代化示范区建设和”四大行动计划“的落实,三是推进社会热点难点问题的解决。对于各参评单位而言,迎评工作有了针对性,如同找到了改进工作的‘镜子’,取得的成绩自然而言就会非常喜人。”