金山网讯 今年以来，句容市紧扣村级“四有一责”建设目标，积极整合组织、干部、政策、资金等发展要素，集中力量开展“百村万户”双达标行动，力促三年内年收入70万元以下的经济薄弱村、人均纯收入6000元以下的低收入户实现“双归零”。

        组织结对，确立三年达标计划。坚持多方联动、协作共建，注重发挥市直部门资金筹集、技能培训、项目争取和规模企业吸纳就业、农产品销售等方面优势，按照“1个市直部门、1家规模企业联合帮扶1个经济薄弱村”的帮带模式，该市76个市级机关部门、124家企业分别与124个经济薄弱村实现结对帮扶全覆盖，分类分步制定双达标行动计划，其中2013年计划完成53个经济薄弱村、2700余户贫困户的脱贫任务。

        干部驻村，选派百余第一书记。按照政治素质强、创新意识强、吃苦精神强的“三强”标准，广泛动员市级机关副科级干部或优秀后备干部驻村蹲点开展扶贫帮困活动，坚持因村派人、因人定村，力求人村高度契合。该市共选派107名市级机关副科级干部担任经济薄弱村党组织“第一书记”，重点帮助经济薄弱村制定科学发展路径、引进服务发展项目、帮助兴办农村实事、培优带强村级班子，目前已确定帮扶计划措施350余条。

        政策普惠，拓展四种发展模式。出台了《关于扶持经济薄弱村发展集体经济的实施意见》，引导村级组织拓展发展模式，增加村集体“造血”功能。一是戴庄“村社合一”模式。鼓励各村发展农民专业合作社，与村级组织合二为一，大力培育“一村一社”、“一社一品”，促进村集体和农户“双增收”。二是租赁型物业模式。明确有条件的村原则上都要规划建设不低于500平方米商业用房，或建设不低于3000平方米标准化厂房，通过租赁经营增加稳定的村集体收入。三是服务型物业模式。鼓励有区位优势的村发展与城镇化配套的商品零售、家政快递、房屋租赁等服务业，有旅游资源的村发展农家乐、农家客栈等服务业，增加经营性、财产性收入。四是盘活资源型模式。通过村庄整理、土地流转、闲置资产拍卖等方式，整合盘活村级存量资产，增加村集体资源性、资产性、服务性收入。

        税费支持，每年千万资金奖补。落实税费扶持政策，对村集体兴办经济发展项目中涉及行政事业性收费一律免收，对村级经营服务性收费一律按成本收取；新承租村级物业厂房的企业所缴税收的市地方留成部分，50%奖补给所涉村级集体经济组织；村级组织所缴的房产税、营业税、土地使用税等新增税收的地方留成部分，实行先征后奖。在积极争取项目资金和上级补助的基础上，该市财政还连续三年按每年1000万元设立“百村万户”双达标行动专项资金，对实现脱贫致富目标的村给予10万-70万元补贴。各镇也筹集专项资金，为村集体经济发展项目和贫困户脱贫提供资金支持。（杨健 滕庆海）