纷繁复杂的行政审批，一向让企业和群众啧有烦言。去年7月，市政府作出一项重大决定：简政放权。除了涉及国家安全等少量审批权限外，其余审批权一律下放新区管委会。简政放权后，新区共有许可、审批、确认和其他类权限事项406项，成为江苏省拥有自主许可审批权限最多的国家级开发区之一。

        日前，记者走进新区行政服务中心办事大厅暗访。看到办事大厅分上下两层，500多平方米区域安置了18个部门、49个窗口，柜台前往来办事的群众络绎不绝。

        新区某化学品有限公司胡先生办理危险化学品建设项目安全审查，只用了20分钟就完成审查事项。走出受理大厅，“这是我第二次来，”胡先生告诉记者，“以前至少需要一周到十天时间，而现在两三个工作日即可完成。”

        “这得益于行政服务中心的流程再造工程。”新区行政服务中心副主任张玉霞告诉记者，再造行政审批流程就是把一个产业项目所经历的审批流程重新“梳理”， 按照“精简审批环节、压缩审批时限、减少申报材料、控减相关收费、提高办事效率”的要求，查找弹性空间，“减负瘦身”， 挤出审批时间的水分。

        审批制度的“联办会审”是新区走创新驱动之路的又一例证。

        简政放权后，新区实行“轻审批、重监管”制度，对一些审批事项“联办会审”，特事特办。今年5月，剑乔科技年产3200吨超高分子量聚乙烯纤维及其制品项目即将竣工，需要提前办理8号厂房的房产证进行融资试生产。新区行政服务中心获知情况后，立即召集环保、消防、规划、建设、房管、质检等部门迅速启动联合竣工验收，组织上门联合踏勘，并在项目现场召开碰头会，现场分工、落实解决，为企业顺利领取房产证奠定了基础。

        创新发展，比拼的是政府的服务软实力和竞争力，是对各种创新资源的熟悉、接纳和融合程度。

        新区响亮地提出不能仅仅提供亦步亦趋的伴随式服务，更要做引领式服务的先导者，帮助企业共同思考遇到的冲击和挑战。无论对企业家还是机关干部，这都是新的考验。

        为了帮助企业家树立创新意识，以全球视野打造一流企业，新区管委会组织近20名创新型企业负责人到美国斯坦福大学培训。参加培训的“老板们”回来后，每个人都认真地写了一篇培训学习心得，人人感觉受益匪浅。

        江苏新越沥青有限公司董事长吴水辉就从创新两面性市场理论中受到启发，表示将秉承“先利人后利己”的合作理念，成立沥青物流交易平台，通过成就客户来成就自己，进行企业的第二次创业。

        创新总裁俱乐部的成立，从一个侧面注解了引领企业前行的理念。在经历全球金融危机的洗礼后，对于企业来说，构筑创新创业者深度交流、资源共享显得尤为重要。在俱乐部中，创新是永恒的话题。

        新区提倡的是鼓励创新、宽容失败的创新精神，“开放包容、崇尚竞争”的创新文化蔚然成风。

        在新区机关干部的案头桌边，经常会发现《创业的国度：以色列经济奇迹的启示》《第三次工业革命》《大数据时代》等书籍。因为大家知道，在开发区工作，不会创新、不懂经济是行不通的。

        平均每月一次的新视野论坛，已经成为新区的品牌，国内知名学者及高层次领军人才定期被邀请来为新区干部授业解惑。在新区，领导干部能力提升研修班的举办，财税、规划、科技等务实性技能的主题培训，出发点都是打破思维定式、激发智慧火花，造就一支眼界宽、境界宽的专业化干部队伍。

        今年4月份，新区开展“百名年轻干部服务重点项目”活动，选派100名优秀年轻干部挂钩服务市、区重点项目，从项目开始直至投产达效，全程参与，在点对点的服务中，培养历练创新型年轻干部。

        镇江新区管委会主任罗洪明接受采访时说：“创新创业，关键在人。新区必须抢抓苏南现代化建设示范区的战略机遇，不断提升干部的创新意识和创新能力，努力打造苏南最具竞争力的投资环境和创新创业环境，新区才能跻身全国开发区二十强。”

        （陶伟 谢广铭）