金山网讯　在镇江行政区域调整三十周年之际，镇江报业传媒集团特别策划推出系列报道－－行走在镇江的边界线。5月16日上午，镇江报业记者走进镇江世业洲。

　　世业洲位于北纬32°19´,东径119°58´，东西长16.5公里，南北宽3.5公里，世业洲行政区划面积44平方公里，陆域面积29.4平方公里，其中防洪堤内可开发面积26平方公里。世业洲建制为镇江市丹徒区世业镇，全镇总人口14200人，人口密度323人/平方公里。通过润扬长江公路大桥，世业洲北与宁通高速、京沪、扬溧高速公路和扬州市相连，南与沪宁高速、宁杭高速、312国道、沿江公路等相连。

　　距离南京45分钟车程，距离镇江市中心10分钟车程，距离扬州12分钟车程，距离常州50分钟车程；距离上海2.5小时车程，杭州3小时车程。

　　据世业镇杨益斌书记介绍，今年是世业洲推动旅游大开发的关键之年，根据上级领导对世业旅游发展的“顶层设计”，我们把“创建国家级旅游度假区”三年规划与“当年投资不少于30亿元”的年度计划有机结合起来，一着不让，用心用智抓好“微观操作”。

　　一、网格化布局以创建国家级旅游度假区统揽全局，认真研判当前旅游业发展的市场空间和政策时点，以承载30亿投资为牵引，按照“争第一、创唯一”的战略要求，在世业旅游的策划、产业和营销的各个环节上狠抓项目投入和配套支撑，倾力打造长江沿线独具魅力的旅游目的地。

　　1．完善组织架构。一是在市区两级成立世业洲旅游开发领导小组后，我们迅速对相应的领导小组、组织机构以及人员配备进行了调整和优化；二是建立并完善相关制度和议事规程，进一步明确了创建工作的目标、责任、步骤和程序。三是确立创建标兵，对国内12家国家级度假区创建工作进行了系统研究，选择浙江之江等3个度假区为标杆，分期赴先进地区观摩取经。

　　2．制订创建方案。通过仔细研读《国家级旅游度假区》等级划分标准，对区位优势分析，吃、住、行、游、购、娱六要素指标，环境及基础设施配套指标等六大类106条规定，逐条分解落实，拿出三年行动计划和年度工作要点。世业洲作为新兴省级旅游度假区，要在三年内与其他12家国家级旅游度假区媲美，不仅需要量的拓展（9.45平方公里拓展为整岛44平方公里）和品质的提升（现有项目精品提升），更加需要有填补国内空白的特色和亮点。

金陵润扬大酒店

　　3．搭建操作平台。一是压力传导平台。始终把国家级旅游度假区创建作为近阶段的中心工作，分解任务、落实措施，分步实施考评，严格奖惩兑现，让全镇上下人人肩上有担子，人人争当运动员。二是奖励考核平台。健全完善考核体系，党政领导和部门科室按项目进行责任化落实，网格化推进。三是共同责任平台。从项目招引、落地、开工，到见效的全过程，实施部门联动，责任共担，形成一盘棋的局面。

二、项目化推进世业旅游大开发，必须拥有代表地方特色的“好作品”。为此，我们通过上情和下情的结合，在工作中主打“三个方面”。

 1．独树一帜的旅游创意。以文化创意为主，以其他旅游元素为辅，逐步铺展旅游开发。一是打造百家争鸣的音乐文化（以鹭岛音乐节为基础）。二是打造百花齐放的爱情文化（以爱情花主题公园为支撑）。三是打造百舸争流的长江文化（以长江文化博物馆为依托）。同时，融合观光、娱乐、健身等时尚元素，在全岛形成百态千姿的休闲文化。

2．抢人眼球的旅游项目。经过一段时间的洽谈、对接、跟踪和调整，目前世业推进的旅游项目和信息主要有：⑴润扬会议中心项目，总投资1.5亿元，其中8000平米的主会馆已开工建设，占地150亩的健身运动馆正着手前期平整。⑵开心乐园项目，总投资2亿元，规划已完成，内部功能区和入口升级改造正在进行之中，动物园、娱乐场和科普基地正在落实。⑶音乐村项目，企划方案已完成，音乐村、风情酒店、酒吧一条街和文化创意产业园等正在细化推进。⑷智慧旅游综合体项目，总投资8亿元，正积极推进对外合作。⑸泊爱鹭岛度假村项目，总投资9亿元，正着手规划调整和项目前期准备。⑹水景开发项目，拟采取BT方式运作，正在洽谈对接。⑺梦回水乡爱情文化园项目，总投资10亿元，因开发条件限制，投资方正在调整方案。⑻农业科普旅游项目，总投资约10亿元，发展以物质和能量双循环为主的高效观光农业，从事特产、水产养殖等。⑼湿地公园和特色农业开发项目，由台湾金属协会主导，处在方案设计阶段。⑽韩国三星乐园项目，总投资20亿美元左右，项目策划已形成。⑾南非爱情花主题公园项目，含 3000亩爱情花主题公园、500亩体积糖科技娱乐、500亩大千玉佛园、500亩法拉利文化项目，总投资118亿元。⑿西班牙风情酒店项目，计划与音乐文化村配套。另外，慈航长江文化园、汽车影院、高档养生会所、国学堂等项目正在洽谈之中。以上项目均已对接多次，我们对所有来世业洽谈的项目和客商，一律实行建档立卡，近期，将进一步加大招商频率，力促招商成果转化。

世业镇开心农场旅游图

3．与时俱进的旅游载体。在向国家级旅游度假区迈进的过程中，我们将多元争取、多管齐下，力争在星级景区、低碳示范区、景观特色名镇、森林和湿地公园、自驾游特色基地创建，以及区域旅游标识认证等方面有新的建树，全面擦亮区域旅游名片。

图为开心农场

三、精准化操作在招商过程中，尤其是了解到各级领导对世业的关注后，投资者对世业的前景非常看好。通过争取领导、求证专家、问政百姓后，我们采取了“六位一体、分步推进、整体联动、集成收益”的启动模式。

1．规范运作。以落实“一刹车两防止”的手段，从源头上管控和集约利用资源。一是借助户籍和建房程序的双重控制，严禁岛内居民违章搭建、岛外居民占地建房；二是防止部门以集体的名义新建会所、场馆，变相占地；三是防止客商以开发名义“圈”地。

2．提升规划。根据旅游项目投资额度大、回报周期长、配套要求高的特点。本着“加密布点、拓展规模、放开控高”的思路对世业总体规划进行完善和修编，着重为解决原先项目建设遗留问题和新落户项目提供规划依据。规划成果3月底前报市规划委员会审查。在加紧规划完善的基础上，我们将对安置房建设规划、水景开发规划，以及供电、供水、通讯等专业规划再作提升。

3．完善功能。一是对原先在手项目重新洗牌，提升一批，整改一批，退出一批，进行功能重新定位和资源要素优化，提升形象和品质。二是瞄准“水”的建设和项目链接，包装并推出整岛水系景观、智慧旅游综合体、“1+5”游客之家等成龙配套项目，完善旅游体系。三是加快整岛基础设施建设和完善，打通产业链条，以项目化、市场化理念来经营整岛，为项目引进和落户腾出空间，铺平道路。

4．强化合作。我们主要采取规划招商、网络招商、以商引商和敲门招商等手段推介世业，提高客商对世业的关注度。目前的客源和项目信息主要集中在台湾、香港、韩国、南非和国内大型开发企业，我们正在对招商信息和资料等资源进行整合。在扩大国外招商的同时，努力在旅游上市公司、知名开发集团和文化影视传媒等领域寻求合作和突破。

5．融通资金。在项目招引中，我们切身体会到，世业的发展需要规划和融资两翼齐飞。我们已组建专门的投融资公司，围绕安置房建设、水景开发项目落户配套，综合采取担保贷款、打包出让、BT合作，直接融资等，与多家金融机构洽谈，尽管收效甚微，但我们仍在争取。

6.立体推进。花大力气，对涉及百姓生产、生活的各类设施进行改造升级。年内新建农村道路8公里，安装路灯不少于600盏。添置2座以上标准化公厕，10座公交候车亭。对镇卫生院门诊实施标准化改造，创成市级数字化计划免疫门诊。新建农民文化健身广场和公共绿地3个。建成污水管网2公里。改造病涵、病闸13座，新建农桥1座，维修和加固江堤500米。改造电网7.2公里，新增三星级康居示范村5个。

四、多元化争取创建国家级旅游度假区，是领导开创先河的决策，这更需要世业做许多刷新历史的作品。领导们的关注，投资者的涌入，最终成果在岛上，受众是世业，我们始终牢记世业建设主力军的责任，尽管基础薄弱、压力空前，但我们永远抱着“跳起来够、跑起来争”的心态去主动作为。在招引项目的过程中，我们的想法是：“以规划拓空间、以空间聚资源、以资源转资产、以资产融资金”。由于条件的限制，目前在“四步走”的过程中，我们需要上层领导给予世业特别的关爱。

1．规划通关。以发展的眼光预留空间，保障规划审批和执行。 2．要素供给。对用地性质、指标、上市等给予照顾，尽快让生地变熟地、资源转资产。 3．信用担保。尤其是融资起步阶段，以重量级的担保提高融资成功率。 4．政策倾斜。一是在供水、污水处理，供电扩容等重大基础设施建设上扶持。二是在旅游引导、产业激励、园区创建上扶持。三是在重大战略型项目引进上扶持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（镇江报业全媒体记者　高寅）