税务稽查案件的定案，不再由税务一家说了算，由纳税人代表等组成的案审“陪审团”也有发言权。且看——

　　昨天，一场名为“走进稽查案件审理——纳税服务开放日活动”让江苏恒中房地产开发有限公司财务经理张瑞坤特别感慨：税务办案，现在我们可不是沉默的羔羊，据理就可以力争。

　　令张瑞坤等100多位企业纳税人激动的，不只是开放日活动形式的创新，他们觉得地税案审“陪审团”制度的确立，意味着纳税人与税务部门真正坐到一条板凳上。

　　审理现场演绎“四国大战”

　　未来的扬中地税稽查案审会怎样？

　　开放日活动现场让人眼前一亮：参照模拟准司法程序，检查组、审理组、维权协会代表组、陪审团各据一方。

　　“依法行政是最好的税收服务。”扬中地税局局长王金龙认为，打破地税审案定案“一言堂”是确保征纳公平的关键点，必须让纳税人享有充分的知情权、陈述申辩权和监督权。

　　让纳税人参与到税务机关执法。扬中地税规定的参与四方包括：税务稽查检查人员、审理人员、代理抗辩的维权协会代表以及陪审团。

　　举证、质证、辩论，四方代表当面锣对面鼓，一时间审理现场硝烟弥漫。

　　检审交锋互不相让

　　“对这家企业的房产税罚款基数的认定不准确。”庭审辩论会上，被查企业代理人——扬中市地方税收维权协会秘书处秘书长孙桂凤，反驳了检查人员提出的对某企业少报房产税进行罚款的认定证据。

　　“我们是根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第一至四条,《江苏省房产税暂行条例施行细则》第四至第五条进行依法处置，证据确凿，依据充足。”检查方也不示弱。

　　检审数轮你来我往激烈交锋后，陪审团商议的主流意见成为审理人员的重要裁决依据而被采纳，这家企业的罚款金额将适当调整。被查企业负责人当场表示心服口服。

　　“陪审团”一锤定音

　　稽查案件的审理，谁最引人注目？由纳税人代表、纳税人之家代表、税务代理中介机构代表等50余人组成的豪华“陪审团”无疑成为当天的耀眼“明星”。

　　因为就在检审双方为某个裁决僵持不下的时候，陪审团的企业代表介绍的企业运营实际和惯例，以及中介机构代表出具的相关法律文件，最终形成的一致意见成为这起案件仲裁的重要依据。

　　“陪审团”成员——江苏中海基础工程有限公司财务经理傅高健感慨地说：“罚多少，怎么罚，依据是什么？过去都是稽查人员说了算，我们无处申辩。现在我们既能请‘律师’，又有发言权，还能当庭质证激辩，这是地税服务的一个进步。”

　　（陈燕 顾永生）