扬中警方进企业践行“民意警务”。朱冠琦 摄

        民意警务：扬中全新释义“民警”

        通讯员　朱冠琦　记者　崔骏

        “民警”，从法律释义看，与人民警察同义。它包括了公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察，以及森林系统、铁道、海关、民用航空系统中担任人民警察职务的人员。

        现实中，“民警”被人们习惯性地专指公安干警，特别是基层干警。

        而在扬中市，“民警”不单指一个群体，还被赋予了一种全新机制——“民意警务”。

        扬中市副市长、公安局长李祖健说，在扬中市公安系统推广“民意警务”，没有其他目的，只为让公安干警把工作的“根”深扎到最基层，让公安干警把心献给百姓。

        千篇日记

        记下段段警民温情

        “杨川、解雨晴、陈誉丹，是大队助学的三个孩子，看见我们一身警察正装走过来，有点不知所措，我赶紧上前抱住其中一个孩子，他瘦小的身体在我怀里不停地挣扎，哄了片刻才安静下来。我告诉孩子，坏人才怕警察，叔叔是保护你们的，而且现在你们家里有困难，叔叔每年都要来帮你们……”

        翻开扬中市公安局水警大队大队长蒋元海的日记，写在去年5月31日的这篇日记，纸面上仍留有斑驳的泪迹。

        “走近群众会被很多事情打动，在那一刻，也最能深切体验到‘民警’两个字的分量。”蒋元海在日记里写道。

        对“民警”两字有了更深层次认识的，不止蒋元海一人。因为他们，在日记中记下的不单单有故事，还有直达内心的那份警民温情。

        一年多来，扬中市公安局号召全体民警都动手记录“亲民日记”，将自己工作中与群众的沟通、交流一一记录下来。“警”与“民”的走动多了，感情自然深了，许多实际问题也得到了解决。

        很快，2.1万余人次的民警走访，写出了2800余篇“亲民日记”，从中总结发现的40多个问题为警务决策提供了第一手参考，780余件为民办的实事，牢牢地将“民”和“警”的心贴到一起，使警民关系进入更为良性地互动循环中。

        “亲民日记”还只是改良扬中市警民关系的一个组成。

        近年来，扬中市公安局结合“三访三评”“三解三促”等活动，以警营开放、警民恳谈等互动为载体，主动征求社会各界意见，并且充分利用现代信息网络技术，推进公安官方微博，接受网民在线访谈，在第一时间倾听了群众的呼声，拓宽和畅通民意的表达渠道。其中，就有一则在当地网络上流传甚广的“扬中新警察故事”。

        今年3月21日，网友“江风”在当地网络发表了一篇《多一份小心，就能少一场灾难》的警察手记，以一名交警的视角，记录了值班当日所处理的几起惊心动魄的事故，提醒市民注意交通安全、珍爱生命。

        帖子一发出即被置顶，“江风”还被热心网友“翻出家底”。原来，“江风”名叫孙斌，他的身份不仅是一名交巡警，还是公益活动“麦田计划”扬中志愿者的带头人。业余时间，他换下便装和志愿者一道，走进贫困家庭帮困助学，他所带领的44人“公益团队”，助学的孩子达300多人。

        事情被一桩桩“抖”出来，网友的感慨也一波接一波——“警察和群众靠得近了，形象高了”“‘警察成为公益事业带头人’的新警察故事让我们看到，警察不仅是刚性的执法硬汉，还有亲民爱民的热血柔情”……热心网友逐步发展成一支“警察粉丝团”，“网上民意警务”进而成为当地一道靓丽风景。

        难事不难

        “需求对路”事儿好办

        “小事琐事麻烦事，事事代理；情理事理法理，理理入户。”这是群众对扬中“民意警务”的评价。

        去年，江苏省第八届园艺博览会的举办权落户扬中。为办好这个博览会，需要对一些地方进行拆迁，此次拆迁是扬中首次转变拆迁安置方式，变划地建房为一步到位直接进安置房，然而扬中却提前半年，完成了全部拆迁量。这里面，离不开扬中公安民警。

        “刚开始，群众抵触情绪很高，工作组进不了群众家中，总是吃闭门羹。”开发区派出所副所长王黎明回忆说：“就在最困难的时候，有人想到了我们民警。”

        王黎明记得，他第一次去拆迁户家，原本闭门不见的群众，老远看到了王黎明，却“反常”的将“老王”热情地喊到家中坐坐。

        是什么，让警察在这样的“难事”面前，没有遭遇闭门羹？原因在于，通过“民意警务”的推开，扬中公安民警在群众心中，已经成为朋友，相互之间建立了互信基础。

        谁都不会想到，这个派出所副所长还曾帮群众在鱼摊上买过鱼。“褪下制服、一身便装，与群众闲谈家长里短，瞬间就能拉近群众的距离。”王黎明告诉记者，“你和群众没距离，群众和你就没距离。”

        扬中市公安局认为：我们把群众的呼声作为“第一信号”，其实“第一信号”都是一些细事小事组成的。

        扬中市公安局局政委仲纪华告诉记者，“我们‘民意警务’的着眼点也就在这上面，民警和群众打交道，面对的大多数都是细事小事，而小事情却是大民意。做好了小事情，就是顺应了大民意。”

        面对群众反映“盗窃案件多”的问题，扬中市公安局立即“当回事”，迅速加大防控力度，先后破获侵财性案件186起，让全市侵财性刑事案件同比下降10.9％，给群众吃了一颗定心丸；

        面对群众反映“城区行车难、停车难”的问题，该市交巡警部门积极协调建设、规划、城管等部门，在现有的37条城市主干道中选择了28条道路，设置停车泊位，开放了包括影剧院广场、扬中宾馆大院、华润苏果等单位自有停车场，增加路面临时停车泊位965个，新建华润苏果地下停车场。同时，利用市区道路彩石道板为电瓶车及人力三轮车、自行车等车辆设置非机动车停车点，有效缓解了市区停车难问题。

        警察的“当回事”，让群众觉得自己的“民意信号灯”很管用，公安局推行的“民意警务”货真价实。

        执著回访

        只为百分百满意

        “99％只能说明，还有1％的人不满意。”这是李祖健在包括局长办公会在内的多个场合里，对全局干警说的话。这种逆向思维，只求通过对意见建议提出者的电话联系、登门走访等形式，反馈整改情况，确保当事人基本满意率和满意率达到100％。

        有一个“不满意”，就是贴近群众的不到位。扬中市公安局自戴“紧箍帽”，来赢一杆“民心秤”。

        为逐一落实整改群众和社会各界反映的问题，他们建立了整改责任制，全面落实110接报警情回访、案件当事人回访、信访对象回访等群众回访工作机制，明确责任领导和责任人，限期进行整改。

        今年春节后，扬中市公安局官方微博上，就接到了网民的反映，称扬中的游戏机室存在赌博问题。在收到反映的第一时间，他们立即组织治安大队、辖区派出所对全市范围内的游戏机室进行检查，查处了9家游戏机室开设赌场案件，涉案金额9万余元，采取刑事强制措施7人、治安处罚30余人，依法对皇家游戏广场等9家游戏机室予以行政处罚，收缴赌博机21台并进行了销毁。

        当扬中市公安局将“战果”答复到网上时，一些网友却“不满意”地认为“另有隐情”。于是，公安腾讯微博、“平安扬中”新浪微博、扬中热点网站“扬中热线”、镇江热点网站“镇江论坛”上，扬中市公安局网上发言人又开始频频收集整理网友的意见和反馈，从中筛选出重要信息和线索，再出重拳整治。经过又一轮滚动式搜查，他们查处到了“漏网之鱼”。

        这次处理后，扬中市公安局第一时间上网回复了处置情况。与第一次的“不满”不同，此次网民反响热烈，大力称赞扬中市公安局对网民意见的重视程度。

        “我们的整改，必须得到群众100％的认可，否则，这样的整改就不到位。”为了确保这个“100％”，对每一个案子，民警们都会一次次办理，然后一次次上门回访，直至获得群众的一声“满意”。而对于一些整改不到位的，该局纪委督察部门将进行倒查，并根据倒查结果进行问责，严肃群众工作纪律，以整改的实际行动，赢得人民群众的信任和支持。

        “民意警务”实践行动开展以来，群众对公安机关的投诉下降了44.6％，同时，他们收到群众感谢信14封、锦旗26面，并涌现了全国优秀人民警察黄翠桃、一等功获得者沈阳、省巡逻标兵陆纪才等一批先进人物。人民群众对公安工作更加理解支持，一年多来，群众提供违法犯罪线索50余条，扭送违法犯罪人员18名，全市公安综合绩效名列镇江市第一，防控工作、基础工作获得镇江市优胜，实现历史新突破。

        “民意警务”新机制，不仅被扬中市政府授予“年度十佳效能建设举措”，也真正拉近了“民”与“警”心与心的距离。