每逢天下雨，在镇江新区“万顷良田”承包了１１００亩农田的种粮大户丁永根就很心痛，“就像自己被雨淋”。丁永根告诉记者，他投资数十万元购买了大型拖拉机、联合收割机等农机具，因为没有存放的库房，只能将拖拉机放在露天中，任凭风吹雨淋雪打。

        承包了７００亩农田的镇江新区天泽生态农业园总经理解秋萍也有同样的感受。在解秋萍看来，农机具没有存放库房，不仅加大了农机具养护的成本，还加速了农机具的老化，进而间接增加了农田的种植成本。

        ８０％以上没有库房

        市农机局副局长王达保告诉记者，至２０１２年年底，全市保有各类农机具10万台（套），其中有近4000台联合收割机、2.3万多台大中型和小型拖拉机、1.3万台旋耕机、5000多台秸秆还田机、6000多台免耕播种机、3000多台三麦播种机、5500多台开沟机等。与此同时，我市大力推进农机合作社发展，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农机社会化服务体系。目前，全市约有农机专业合作社３００家，其中，工商注册的１６０多家。

        “问题是，这些农机具８０％以上没有库房，只能在露天存放。”王达保说，目前全市保有农机库房近５０个（指３００平方米以上），但远远不能满足需求。不过，我市对农机库房建设将给予大力支持，去年市政府出台的４１号文件就提出：用三年时间，建设６０个３００平方米以上的农机库房，每个给予１０万元的财政补贴。

        库房建设受制于“用地”

        其实，即使没有资金补贴，种植大户也愿意自己建设农机库房，但问题是没有用地指标。许多种粮大户说，他们向当地的相关部门申请建设农机库房，但是得不到批准。一些种粮大户说，按政策规定，农业项目政策允许有３％的农业设施用地指标，“为何不准建库房？”

        ３％农业设施用地指标，确实存在。２０１０年《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中就规定：进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模３％以内，但最多不得超过２０亩。记者了解到，在实际中，为确保“１８亿亩”红线，相关部门是不允许建设包括农机库房等设施的。另一个原因是，实际中，一些项目借农业用地名义建设农庄、饭店等，以致真正需要建设的农机库房等也被一并“卡死”。

        对这些说法，国土部门相关人员并不认同：不是什么项目都有农用地指标，只有市级以上农业项目、符合农业发展规划项目才有农用地指标。

        利用“四废”建库房

        因为农用地指标“卡得死”，全市各地利用“四废”建设农机库房成为可行路径。王达保说，“四废”就是村合并“多”出来的村委会办公用房、小学撤并“多”出来的校舍、村办工厂关停并转“多”出来的厂房及荒地、废地。这些房屋基本都处于“闲置”状态，把这些“闲房”改造为农机库房，既盘活了闲置土地，也不占用宝贵的用地指标，可谓一举两得。