2012年6月30日，随着市七届人大一次会议的胜利闭幕，市七届人大常委会正式开启了履职征程。换届以来，紧扣市委“对标找差、创先争优”要求，市人大常委会在全市人大系统开展了以创新作为为重点、创先争优为动力、创造环境为保障的“三创”活动，倾力服务发展、扎实推进民生、依法履行职责，向全市人民交上了一份满意答卷——
“2012年，荣获省市表彰达20多项；《全国人大网》《新华日报》《人民代表报》《人民与权力》等国家、省级媒体60多次刊文介绍镇江人大创新发展的经验做法；在全市市级机关作风和绩效考核评比中位居第一方阵……”
一项项创新争先的荣誉，一个个实干作为的典型，全面开创了人大工作的新局面，赢得了全市各界的广泛好评。
“去年换届以来，市人大常委会深入开展‘三创’活动，为全市的争先发展作出了重要贡献。”在今年1月召开的市七届人大二次会议上，市委书记、市人大常委会主任张敬华充分肯定了市人大常委会以“三创”为主抓手，助推全市现代化建设所取得的成效。
通过“三创”，创新发展的“奋进曲”正在人大持续奏响……
“人大监督要突出重点，创新作为，把监督实效体现在助推发展、为民解忧上。”——连续多个“首次”，创新人大监督方式，奏响开局序曲。
【镜头回顾】：“安置小区公交设施配套是如何规划和实施的？”“政府相关监管部门如何加强安置房建设工程质量监管？”“安置房规划选址如何确定？”……去年12月27日，市七届人大常委会第六次会议就安置房建设和安置工作首次组织专题询问。13位常委会委员和代表先后抛出了安置小区配套设施建设、工程质量监管、安置房选址、物业管理等近20个群众最为关心的热点、难点问题，与会的市住建、规划等11个市政府部门主要负责人一一当场作答。
询问直指“要害”，应询“如履薄冰”。通过专题询问这种深度审议方式，促进了相关部门更大力度地推进安置房建设和安置工作，当年一年以上逾期安置的6362户拆迁户全部安置到位。开展专题询问仅仅是市人大常委会通过创新监督方式，全力助推镇江现代化建设的一个缩影。
“三创”活动开展以来，面对全市现代化建设的繁重任务，市人大常委会思考更多的是“如何更好地贯彻市委的要求，更好地服务于全市现代化建设，更好地改善民生民计。”权衡更多的是“常规工作有无提升、重点工作有无突破、监督成效有无增强。”做得更多的是“创新思路、创新举措、创新作为，积极发挥人大在全局中的重要作用。”
在谈到依法监督时，市人大常委会党组书记、常务副主任张庆生多次强调：“人大监督要突出重点，开拓创新，把监督实效体现在助推发展、为民解忧上。”换届以来，市人大常委会在开展好常规工作监督和规范性文件备案审查法律监督的同时，还积极创新监督方式，增强监督实效——
“首次由市长带领新一届市政府组成人员面向国徽，郑重宣誓就职。”颁发任命书大会上的这一创新，不仅展示了人民授权的神圣性，也极大地增强了被任命人员为人民掌好权、用好权，全力推进镇江现代化建设的责任心和使命感。
“首次就市政府关于《加大农村水利投入，推进水利现代化建设》议案办理情况的报告进行票决。”由市人大常委会组成人员采用无记名投票表决的方式，对2012年唯一一件议案的办理情况进行票决，有力地推动了我市农村水利现代化建设。
“首次建立督办通知制度。”明确规定对人大审议意见落实情况报告不及时、社会热点难点问题解决不得力的部门，将采用督办通知的形式，加大监督力度。截至目前，关于《城乡规划法》、生态市创建和新市镇、新园区、新农村建设等审议意见和主任会议意见等落实情况，市政府均按时向市人大常委会会议作了书面报告。
【笔者感言】：新一届市人大常委会积极创新监督方式，有针对性地采用专题询问、票决、督办等监督方式，精选促发展、惠民生之“题”，以“问”促改，以“票”促进，不仅体现了人大监督的权威性和实效性，对“一府两院”工作也是另一个层面的支持。
“人大工作‘对标找差、创先争优’，就是要突出干好工作、做好事业这一永恒的课题，在服务中心、突出重心、顺应民心上谋求更大作为，才能不负人民群众的期待和重托。”——“十个新提升”，奏响履职交响曲
【镜头回顾】：“去年8月20日，随着市公交总公司开通镇江火车站（北）至荣炳公交站（K220路）、城铁镇江站至新民洲（K226路）两条公交线路，标志着我市市区城乡公交一体化全面提前完成，市区城乡公交覆盖率达100%；10月10日，‘5毛公交’正式启动，坐公交刷卡5毛钱、半小时内换乘免费、一年内刷卡超过指定次数后全部免单……”去年以来，我市实施的一系列公交惠民举措，对镇江人民来说是好事连连，相当给力。对市人大代表史良雨来说，更是十分兴奋，用他的话说：“这些惠民举措都是写在建议里的，如今这么快就实现了，这体现了人大常委会督办代表建议有力度，政府办理代表建议重实效。”
2012年，史良雨等10位市人大代表提出了关于《进一步加强市区道路规划、建设和管理，提高交通通行能力》的建议，被市人大常委会确定为重要建议进行督办，换届以来，在分管主任带领下，环资城建委采取听取汇报、实地检查、查阅资料等多种方式，逐步掌握了我市道路和公交建设的整体情况以及建议办理的进度，并提出了具体的意见和建议。在市人大常委会的积极推动下，不到一年时间，我市就出台了全省最优惠的公交新政，赢得了群众的一致好评。
“人大工作‘对标找差、创先争优’，就是要突出干好工作、做好事业这一永恒的课题，在服务中心、突出重心、顺应民心上谋求更大作为，才能不负人民群众的期待和重托。”这是张庆生在谈到人大工作时讲得最多的一句话。
面对当前宏观经济形势和经济下行压力，我市经济社会发展状况如何?存在哪些困难？应对举措是什么？去年7月以来，带着这些问题，市人大常委会相关委办室从监督“十二五”规划和年度计划、预算执行的角度，全力推进现代化建设；围绕旅游业、文化产业、现代农业、航空航天产业等产业开展深度调研，提出意见和建议，积极推动产业升级。
人大审议，不能只唱“赞歌”、不能“走过场”。张庆生多次指出：“提高会议的审议质量是人大依法履职取得实效的关键，甚至可以说，审议质量是人大工作的生命。”明确强调，人大审议发言要注意做到“334”：即30%讲成绩、30%讲问题、40%讲办法，将审议重点放在了找问题、提建议上。市人大常委会各委办室调研更加深入，审议水平不断提高，讲出的问题更有“震动性”，提出的建议更具“针对性”。
一件件代表建议，反映的是热点难点，关系的是民生民计，凝集的是代表心血。市人大常委会将提高代表建议解决率和满意率作为提升代表工作水平和人大机关创先争优的突破口，自去年7月以来，围绕代表提出的城建交通、农业水利、就业保障、教育文化、医疗卫生等与人民群众生活密切相关的建议，采取及时交办、专题督办以及加强与代表和承办单位沟通、加强经常性督办等举措，推进相关问题的解决。截至今年1月，市六届人大五次会议期间和市七届人大一次会议期间代表提出的265件建议，解决率达50%，满意率达96%，实现历史最好水平。
换届以来，全市各级人大以“三创”为主抓手，在推动发展、监督水平、审议质量、建议督办、代表工作、人大权威、人大影响力、人大机关战斗力、基层人大建设、特色工作等十个方面，都实现了新提升，呈现了“对标找差、创先争优”的生动局面。
【笔者感言】：无论是党的十八大对人大提出的新要求，还是镇江大发展、大建设的历史机遇，都为人大工作提供了依法履职、大有作为的“舞台”。在这个“舞台”上，只要我们坚持创新作为、创先争优、创造环境，就能实现人大工作的新发展，在全局中发挥更重要的作用。
“人人都在争当‘三创’主力军，以为镇江现代化建设和人大工作发展作贡献的主动作为、创新作为、积极作为，展示‘镇江能行’、‘人大能行’的风采。”——争作为、争贡献、争荣誉硕果累累，奏响持续争先曲
【镜头回顾】：“今后，我委将继续在‘三创’要求的指引下，主动作为、创新作为，为镇江现代化建设和人大发展作出更大贡献。”在2月20日召开的全市人大深化“三创”工作会议上，市人大常委会环资城建委主任徐罗照的话音刚落，台下立刻响起了一片掌声。
掌声是赞许，更是共鸣。当天的会议对包括市人大常委会环资城建委在内的，来自市人大机关和各辖市区的3个先进集体、6个先进个人和7个先进单位进行集中表彰，3位获奖代表作了交流发言。
台上，获奖代表以质朴的语言、真挚的情感，叙述了自己一年来围绕中心、创新履职的工作体会；台下，与会人员认真聆听，纷纷被他们对标找差、创先争优的激情所感染、感动。
在去年7月的市人大机关全体工作人员会议和9月的市和辖市区人大主任会议上，张庆生分别对市人大机关、市县联动开展“三创”进行动员部署，要求各级人大要更多地谋划依法履职的思路、提高水平的举措、增强实效的手段，有重点、有影响、有声势地开展“三创”，特别要把自身的亮点工作抓出成效、抓出经验、抓出影响、打出品牌。
随着“三创”的深入开展，全市各级人大争当“三创”主力军的愿望更加强烈，为镇江现代化建设和人大发展争作为、争贡献、争荣誉的“三争”目标更加明确。大家都以为镇江现代化建设和人大工作发展作贡献的主动作为、创新作为、积极作为，展示“镇江能行”、“人大能行”的风采。
“2012年宣传《中国人大》突出贡献奖”、“监督工作、议案建议督办工作、代表工作在全省有影响”、“2012年度‘四争’活动先进集体”……20多项国家和省市荣誉的取得，全面展示出市人大机关创新的锐气、实干的风气、争先的勇气。
与此同时，各辖市区新一届人大以“三创”为抓手，主动作为、创新作为，涌现了一批新亮点。丹阳人大从更好地服务代表履职、服务地方发展出发，全面加强镇人大建设，相关工作走在全市前列；句容人大采用集中“调研月”、“督办月”的形式，以更大的力度督办议案建议；扬中人大制定了对重大融资项目监督审批的暂行办法，率先探索人大行使重大事项决定权的有效方式；丹徒人大创新监督机制，组织对政府工作部门和“两院”工作效能的测评，测评结果纳入到了全区年度目标考核之中；京口人大的代表接待选民活动有声有色，特别是四牌楼街道人大的代表接待选民活动形成了“三固定”（固定代表、固定时间、固定地点）模式；润州人大从硬件管理、人员配置、制度建设等方面，推进“代表之家”完善升级，平台作用充分发挥；新区人大工委充分发挥省、市、区、镇四级人大代表作用，服务发展、服务群众、服务社会，成功探索出人大派出机构创新履职的新模式。
【笔者感言】：人大作为国家权力机关，依法履职责任重大，勤勉工作责无旁贷。实践证明，在“三创”活动的引领下，全市各级人大以一颗干事创业的责任心，积极开创人大工作的新局面，全力推动镇江基本现代化建设，不仅赢得了社会各界的好评，更证明了人大能行。
展望2013年，市委提出要把今年干成“对标找差深化年”、“项目投资突破年”、“创新发展推动年”和“工作绩效提升年”的新目标。围绕镇江新一轮的发展目标，今后一个阶段市人大常委会将更加紧密地围绕市委中心开展工作，更加积极地推动市委决策部署的落实，更高水平创新、更高效率实干、更高标准争先。用张庆生的话说：“做好今年的人大工作，必须进一步深化‘三创’活动，切实做到在贯彻落实党的十八大精神上见成效，在推进市委决策部署的落实上有作为，在科学、依法、主动、创新履职上上台阶。”
我们坚信，随着新一轮“三创”热潮的掀起，全市各级人大定能在助推镇江现代化建设过程中再立新功、再创佳绩。（陈杰）
