张敬华走进金山网与网友对话“四大行动计划”。 王呈 摄

        出席嘉宾：

        张敬华 镇江市委书记、市人大常委会主任

        张洪水　镇江市委常委、宣传部长

        李雪峰 镇江市委常委、秘书长

        丁羽如 镇江市委副秘书长、办公室主任

        赵 军 镇江市委副秘书长

        顾大福 镇江市政府副秘书长、办公室主任

        朱云峰 镇江市发改委主任

        柏晓宏 镇江市科技局局长

        陈可可 镇江市住建局局长

        网友嘉宾：

        夜色温柔、长江五号、万岁爷、小红虾、江山、蒹葭、阿呸、郝浩、馨境、帅钊钊、逆流的鱼

        ■对话精粹

        为什么要推出“四大行动计划”？

        主持人：“四大行动计划”让镇江人很振奋，也让不少网友有疑惑，甚至有网友提出镇江为什么要推出“四大行动计划”？

        张敬华：“四大行动计划”立足镇江发展水平实际和提高行政效率两方面提出。镇江的发展，从城市化到工业化，欠账都比较多，发展的优势还没有充分彰显。比如旅游问题、城市积聚问题，发展不充分、不均衡。另外，从行政效率上，机关行政效能相对不够高，公务员的工作效率和成效不明显，老百姓不太满意。所以市委市政府把两方面结合，提出“四大行动计划”，让所有部门都围绕产业升级、创新创业、城乡建设、民生改善四方面来推进。另一方面，细化落实到660个具体项目上，抓紧推进。“四大行动计划”，660个项目，总投资达5800亿元。

        推动660个项目的资金从哪儿来？

        网友“蒹葭”：“四大行动计划”，660个项目，几千个亿元的投资，让镇江老百姓很震撼。可我们镇江家底这么薄，能撑得起来吗？资金从哪来？

        张敬华：第一，5800亿元并非当年投资，按计划今年完成投资1700亿元左右。今年镇江固定资产总投资2000亿元，很多人觉得多。比比周边城市，其实不算多。比如常州是3200亿元，无锡是5000亿元。没有这么大的投资量，镇江不可能实现赶超。投资来自多种渠道，并非全部由政府财政承担。比如产业类、科技类投资，基本上都是市场行为，是企业投资、社会投资。比如科技创新类，政府财政投入仅为10亿元，用作引导资金，其他资金全来自市场和社会。城市建设900亿元，400多亿元也是社会融资，另外，400多亿通过镇江五大大平台融资。民生类项目今年排了75个项目，总投资80多亿元，其中近50亿元为财政投入，另外近40亿元也是社会融资。这660个项目前期经过反复测算，绝不是拍脑袋工程。去年9月份起，市委市政府就在论证，召开了多次会议专题研究。所有项目资金来源都经过反复研究测算。现在还有约80亿元的资金缺口，融资工作正在推进。从目前状况看，今年“四大行动计划”1700亿的投资量是基本平衡的，少量缺口也会千方百计弥补。

        网友“盯项目”活动如何更有力？

        网友“万岁爷”：660个项目公布后，网友反响很强烈，积极参与金山网发起的“盯项目”活动。我盯了家门口的一个项目双井路拓宽改造，每天都在盯，看上去进展情况还是很不错。可老百姓无法直观地监督施工单位是否是按照时序推进。能不能让所有施工单位，都把内部倒排工期的时间表公布出来？这样既方便老百姓盯项目，也对施工单位形成压力，更好推进。

        张敬华：这个建议也非常好。非常赞赏金山网开展的盯项目活动，发动市民网民每人盯一个项目，监督“四大行动计划”的实施主体。市委办、政府办马上就会发通知，要求各牵头部门把660个项目的时间表公布出来。还有各家实施主体近期也要公布今年项目推进的所有时间表，要留足提前量。形成时间表后，优先上金山网发布。此外，实施主体每季度都要公布推进情况。政府督查部门要即时公布。本月底，相关领导要分七路带队到各辖市区项目现场，了解掌握项目开工建设情况，把照片拍回来，今后每个季度都拍一次，结果要登到《镇江日报》《京江晚报》上，公布到金山网上。

        抓600个项目，会不会眉毛胡子一把抓？

        网友“郝浩”：“四大行动计划”，660个项目，网友们很期盼，但也有疑虑。“四大行动计划”重点太多，会不会眉毛胡子一把抓？如何确保这么多项目都能实现？

        张敬华：镇江这么大，660个项目不算多，没有这么多项目，怎么向前发展？第一，如果把所有部委办局的工作量集中来看，这660个项目是一部分。这660个项目都是重点，完全能做好。

        第二个，如何保证做到位？现在都是领导挂钩。市领导每人都有项目，每个月都要调度挂钩项目。所有挂钩市领导都要负领导责任，不完成不好交代。各部门也都围绕“四大行动计划”来抓工作。市委市政府每个月召开一次“四大行动计划”调度会，下次会议的议题是服务部门如何服务“四大行动计划”。所有服务部门都要到挂钩的项目上，梳理问题，解决问题。所有的部门都要服务于660个项目，合力把项目向前推，确保完成目标任务。

        旧城改造如何传承好镇江文脉？

        网友“阿呸”：镇江是历史文化古城，丰富的历史人文资源是城市一笔宝贵财富。当前镇江处于大拆迁、大发展时期，旧城改造力度很大，如何保护好这些文化财富？如何传承镇江文脉？

        张敬华：镇江有1000多万平方米旧城需要改造，任务很重，但必须要搞。“7+1”工程经过反复论证，该保留的一定会保留，目前形成了三个历史文化街区。无论是跟周边的衔接、文物的保护，还是新旧建筑的融合都在努力。

        网友“风中离人”微博提问：近期镇江新区大路古民宅雕花楼门被盗事件令人痛心，如何保护好这些散落城乡的宝贝？

        张敬华：雕花门楼失窃，市委市政府很重视，公安部门正在追查。文物部门、文化部门和辖市区都要进一步明确文保职责，包括强化市民文保意识。对非文保单位，相关部门已研究保护方案。

        旅游资源满天星斗，如何捧出一轮明月？

        网友“小红虾”：很关注镇江旅游产业的发展。今年300亿的旅游项目投入，如何确保社会效益与经济效益双丰收？这涉及到旅游营销问题，硬件上去了，软件也要上去，在营销和软环境优化方面，将来有哪些新动作？

        张敬华：说到镇江旅游，大家都很“伤心”。最近召开旅游发展大会，我总结过一句话，镇江发展旅游其实抓了一手好牌，却没有打出来。在旅游上，我花了很多时间精力，因为我现在是市旅委会主任，每月调度一次。第二，要有高水准的旅游规划，4月份将做好规划，上市委常委会研究。第三，要抓营销。镇江旅游资源丰富，但营销水平不高。现在要求所有景点做营销方案，现在围绕“五一长假”的营销方案，各家景点都在紧锣密鼓策划。很快所有营销方案都要一一过堂。旅游营销账欠太多，各景点要把宣传口号打响。各发展主体都要成立市场营销部。另外，讲解员队伍也要加强。多方面开拓市场。最重要的还是上项目。今年旅游发展重点调度的项目有14个，现在有12个项目已开工。

        产业升级，如何妥善处理环境与发展的关系？

        网友“江山”：镇江发展是一个持续的话题，对环境问题非常关注，镇江老百姓对改善环境的愿望很迫切，反映也比较多。可包括镇江在内，大部分地区和城市发展经济又都离不开化工产业。如何处理好发展和环境的关系？市委市政府对于大型化工企业，如何做到安全监管到位？

        张敬华：镇江老百姓对环境保护很重视。对水和空气的问题，去年市委市政府做了一些工作。关闭了两家化工园区。另外，对镇江新区也加大了监管力度。每家企业，环保部门都派驻专人监管。化工园区主要是监管。对于大家关心的索普，应该肯定索普为镇江作过贡献，为镇江市企业改革挑了担子。要客观看待索普，现在它在环保上压力很大。市委市政府要求它必须环保要到位。目前，环保部门正在围绕“天更蓝、水更清、地更绿、生产更清洁、生活更宜居、监管更科学”研究具体环保方案。大家最关心的空气质量问题。其实，镇江PM2.5的构成，汽车尾气也是一方面，工地扬尘也是一方面。现在镇江处于大建设过程中。下一步，市住建、城管部门要借鉴国外先进经验，采取洒水喷淋措施，同时对工程车辆进行冲洗。另一个方面，是粉煤灰，高资电厂、谏壁电厂的粉尘污染也是PM2.5高的主要原因，将协调企业采取措施降低。

        城市建设管理细节水平如何提高？

        网友“FRED—张”在线提问：城市建设管理过程中存在一些容易被忽略的细节问题，比如黄山一号夜市公园建得很好，可管理存在问题，导致周边交通混乱，如何全面提高城管水平？

        张敬华：黄山一号夜市确实堵得比较厉害，专门从那边走了下，花了25分钟。硬件方面，黄山一号的地下停车场下周才完工，届时所有车辆全部下停车场，周边路面乱停放问题会得到解决。交通疏导方面，管理部门特别是具体当班人员责任心要提高，将要求他们增强工作主动性，进入管理工作状态。目前，镇江城市管理总体水平不高，下一步将主抓三个方面：一是要有长效化的制度，二是要有市场化机制，比如城市保洁，将通过市场化招标的办法来解决。三是要提高市民遵纪守法的文明素质。

        拆违风暴会不会沦为“治民不治官”？

        网友“逆流的鱼”：最近的拆违风暴已经引起一片叫好，可老百姓也在观望，也有担忧。因为违建人群中有一些公职人员。甚至有领导干部也在带头搞违建。最后拆违风暴会不会沦为“治民不治官”？

        张敬华：拆违很难，因为背后不仅仅是利益问题，还有人品问题。在全市城市管理暨拆违动员大会上，我就说，搭违建是盗窃行为。市委、市政府已下决心去治理，严厉打击。网友最关心的干部搞违建问题，已经明确党员领导干部个人有10平方米以上违建，5月1日前必须自拆完毕，否则一经查实，先免职后处理。

        镇江新城，是不是建设得太多了？

        网友“长江五号”：近年来，镇江新城建设比较多，比如南徐新城、官塘新城、丁卯科技城，还有刚刚启动的“长山大学城”，新城建设是不是太多了？镇江有没有能力去建这么多新城？

        张敬华：新城建设总体布局是合理的。定位问题还有待要认真研究，不过，按“一核四区，一体两翼”调整主城区功能布局是大方向。具体到各板块，比如南徐新城规划定位为行政文化中心，官塘是科技新城，丁卯为开发区提档升级板块。大学城涉及高校搬迁，布局已形成。市委市政府将集中精力把南徐、丁卯、官塘、大学城建设好。长远看，这些新城板块都是需要的，功能定位将更科学，建设将更快更好。

        四大行动计划，人才从哪里来？

        网友“帅钊钊”：实现“四大行动计划”，关键要靠人才。作为来自企业的网友，同时也是从外地来镇江创业的高新企业高管，我非常关注创新创业行动计划。应该说镇江在这方面做了很多工作，也取得了不少好的成效。特别是在高层次人才方面，镇江的“331”工程，在省内外、海内外都产生了一定影响。现在我们企业，遇到一些有关人才的问题，相信也是一批企业的诉求，那就是高技能人才太少，市委市政府有没有一些具体有效的政策和措施，帮助企业招揽这方面人才？

        张敬华：人才对镇江发展的重要性不言而喻。镇江生活成本低、区位条件好，很多人来都说好，可很少想到来创业。最近市委组织部专门编一本书，叫《他山之石》，把北京、上海、天津等各地吸引人才的经验都吸收过来，20条意见，还创新推出了一些独一无二的优惠政策措施，比如在镇江创新创业产生的税收，地方留成部分全部奖励给企业，支持发展。

        高技能人才确实是镇江的短板。现在无论是高科技企业，还是一般的加工制造企业，都非常急需。目前，有关部门坚持两条腿走路，一是加大本地专门学校的培养力度，二是从外地吸引人才。人社部门已到西部省份设八个基地定向招人、培训。下一步，还要采取更多针对性措施，大力气推进。