殡葬惠民工程上半年见成效；

　力争全市实现城乡低保标准一体化；

　高龄老年人意外伤害综合保险制度在市区试行；

　……

　这是摘抄于市民政局局长尹卫民记事本上的几行话。简单几行字，会在2013年给镇江市民的生活带来哪些改变？这些与市民生老病死密切相关的事，备受市民关注。

　针对社会关心的热点，市民政局近日依据职能一一回应。 本报记者 巫悦萌 通讯员 许娉燕

　关键词：保障——力争全市实现城乡低保标准一体化

　“我老婆的大伯已年过六十，一辈子没结婚，无儿无女，无正式工作，平时就在家附近的工厂打杂赚取800元一月的生活费，无社保及医疗等保险，我觉得他这种情况应该可以享受低保的政策，但是不知道怎样办理相关手续。”

　“我想问一下，镇江对于无业有低保、达到退休年龄、有独生子女证、没有退休证的人员，是否有独生子女奖励？如有知道这方面的朋友望能帮我解答一下，如果有奖励，需要带什么证明，去什么地方办理？”

　在本地论坛中，关于低保的话题一直是很多人热议的。如何办理低保、低保人员将享受怎样的政策倾斜，什么时候提高低保救助标准等网帖，在网上都有很高的浏览量。

　问题1：什么是城乡低保标准一体化？

　城乡低保标准一体化是指在某一区域内城市乡村低保执行统一标准，目前市区及丹阳市已实现城乡低保标准一体化，同时，今年我市将按照低保标准增长机制要求适时提高低保标准，句容市、扬中市今年内将实行城乡低保标准一体化。

　问题2：如何避免错保、漏保？

　“今年我们将着力推进救助申请家庭经济状况核对工作，积极搭建跨部门居民家庭经济状况核对平台，提高收入核定的准确性。”市民政局社会救助处相关负责人介绍，他们也曾留意到网上关于低保错保、漏保的问题，而信息核对平台的建立，将会有效改善这一问题。

　“当然，我们建立核对平台，还需要多部门的配合以及救助申请家庭的理解和支持。”这位负责人介绍。

　关键词：养老——系列新政构建养老服务体系

　截至去年底，全市户籍60岁及以上老年人口已超过56万，做好老年群体的工作、完善社会保障制度是政府工作的一个重要方面，也是更快适应老龄社会到来的需求。

 年过花甲的杨健夫妇，最担心的是以后谁来给他们养老。夫妻俩的独生子目前已在重庆定居，没什么重大的事情，一年就回来一两次。“现在我们自己照顾自己没什么问题，但再过几年，我们都老了，出个什么事，真怕顾不过来。”杨健说，现在他所盼望的就是有个设施齐全、护理专业的养老院，夫妻俩老了以后都能有人照顾。

　问题1：怎样做到老有所依？

　市民政局社会福利和社会事务处副处长李正云介绍，今年我市将新增养老床位数2000张，全市每千名老人养老床位数将达到32张。“我们将建立养老信息系统，对各养老机构进行管理。我们还要对养老机构的应急预案进行规范，指导他们如何处理发生火灾、食物中毒或者其他的意外情况，确保人员安全。”

　在实现城市居家养老服务全覆盖的基础上，我市还将大力推进农村居家养老服务机构建设，新建农村社区居家养老服务中心77家，确保农村地区覆盖率达75%以上。建成镇（街道）居家养老服务中心15家，力争全市覆盖率达到60%。

　被列入市委市政府“四大行动计划”的市老年公寓新建工程，今年也将进入一期工程的筹备阶段。这一示范性养老机构，将集老年生活照料、康复护理、多功能服务中心为一体，力争在年内完成选址、立项、规划等审批手续。

　问题2：如何提高养老护理员的水平？

　在今年全国两会上，代表委员热议银发浪潮。一些代表委员调查后分析，如果按照3：1的比例配备养老护理员，我国目前就需要1000多万名，而目前的养老护理从业人员不足百万，其中一半左右是文盲。

　这一问题在我市也得到一定程度的体现。为此，市民政部门已经开始实施“养老护理员培训工程”，确保养老机构负责人和护理员持证上岗率达50%以上。

　“我们每年都会和人社部门一同开设养老护理员的培训课程，提高养老管护的水平。去年开了5期培训班，培训了226人，今年我们打算再培训200多名护理员。”李正云说，按照分解任务，到2015年，我市的养老护理员持证上岗率要达到80%以上。

　关键词：殡葬——惠民措施深入实施拓展外延

　清明临近，我市的祭扫高峰即将来临。今年，针对困难群体殡葬费用减免措施还会不会继续实施，列入“四大行动计划”的“城市公益性骨灰安息堂”将何时投入使用，一直是大家关心的话题。

　问题1：迁建的市殡仪馆会是啥模样？

　2010年，栗子山殡仪馆各项服务设施全部搬迁至长龙山公墓，可在近几年的运营中管理人员发现，原长龙山殡仪馆已经不能满足市民的需求了。从去年7月开始，市殡仪馆迁建工程项目正式启动建设，有望在今年6月底前完工。

 “我们在新殡仪馆里专设了一个守灵区，因为如果在居民区进行守灵活动会扰民。” 市民政局殡葬管理处处长徐凯介绍，新殡仪馆建成后将集吊唁、火化、守灵为一体的综合性殡葬服务场所。

　如今，市殡仪馆迁建项目工程主体已经封顶，正在进行内部建设。“新殡仪馆还是在长龙山，金港大道沿线，离老馆不远。”迁建后的市殡仪馆将设立1个吊唁大厅、3个中厅和6个小厅（其中一个是专为困难群体而设的免费吊唁厅），具备年火化一万具遗体的能力。

　问题2：今年还将有哪些殡葬惠民措施？

　去年，我市实行了针对10类困难群体的殡葬费用减免措施，今年优惠范围将扩大。徐凯说，今年6月份，城市公益性骨灰安息堂有望建成，平价公墓工程也将在今年启动。

　城市公益性骨灰安息堂由栗子山公墓原吊唁大厅改建，一期工程已于本月动工建设，预计将于5月底前竣工，6月投入使用。一期工程建设的2000个骨灰存放架，将免费提供给市区10类困难群体。

　同时，全市的平价公墓建设也在不断推进中。徐凯介绍，去年10月，已在栗子山建了平价公墓区，一期共有120个穴位，截至今年2月，已售出68个穴位。“平价公墓按照我们‘三个一’惠民工程来定价，100元的骨灰盒、1000元的殡仪服务、1万元的公墓。”徐凯说，新平价公墓建设正在选址规划，面向困难群体提供多样化的骨灰安放方式。计划年内完成平价公墓的前期筹备，明年能够全面推动平价公墓的建设。

　相关链接：

　2013年全市民政部分重点工作

　1.适时调整城乡低保标准。密切关注物价涨幅情况，适时按月启动价格上涨动态补贴机制，为5类困难群体发放物价补贴。

　2.修订完善《镇江市自然灾害救助应急预案》和灾害应急响应机制，确保灾后12小时内受灾群众基本生活得到有效救助。

　3.实施老年人“安康关爱行动”，试行老年人意外伤害综合保险。

　4.7月1日起，全市婚姻登记免收行政性工本费。

　5.全面启动婚姻登记网上预约登记工作和历史婚姻数据的补录工作，开设预约登记窗口，方便婚姻当事人进行预约登记和查询婚姻登记记录。

　6.重点解决主城区16家社区办公服务用房达标建设问题，确保全市完成再创建30个市级和谐示范社区和70个达标和谐社区，全市和谐社区达标率提高到83%。

　7.推进基层社会管理和服务信息网络平台建设。利用信息平台公布社区网格划分、居民居住楼栋、网格长、网格志愿者联系方式，通过“两网融合”推进社区管理和服务的精细化和扁平化。

　8.出台《退役士兵安置办法》。全面落实退役士兵安置补助金城乡一体化，规范退役士兵职业教育和技能培训工作。

　9.通过修订《镇江市地名管理办法》、《镇江市地名规划》，推进地名法规建设；科学设标，稳步推进门楼牌整治和地名标志设置，在建立老地名科学评价体系、编制老地名保护名录的基础上，编撰出版《镇江地名故事》。

　10.全市区域内基本消除未成年人流浪乞讨现象，开展对流浪未成年人的教育、培训、心理辅导和行为矫治，使其健康回归家庭和社会。建立健全受救助人员定期回访制度，开展救助进社区工作，实行长效管理。