爱心家园、黄丝带、芦苇之家、镇江8090……这些耳熟能详的名字，是否让你感受到“大爱镇江”的温暖。你知道吗，这些常年为困难群体、残疾人、孤残儿童、失学孩子提供帮助的爱心组织，都是来自网络虚拟世界的“草根”组织，因为没有“户口”，他们很难落地发展壮大。

没“户口”，资金、项目难得

“我们正在办理手续，在市民政局登记注册，取得合法身份。”“黄丝带”志愿者是我市著名网络爱心组织，负责人告诉记者，近几年来，黄丝带志愿者一直活跃在城市的大街小巷，帮助弱势群体，开展救助活动，受到了社会各界的好评。因没有登记注册，没有“实体”，制约了“黄丝带”发展壮大，“我们与国内、国外的慈善基金接触，希望能够从中获得慈善资金开展救助项目，但我们没‘户口’，对方认为我们的组织运行不规范，可信度低，不愿意与我们合作。”举办一次爱心活动能够募得3万元善款已经是“天文数字”了。如何从杯水车薪中发展壮大，这个问题一直困扰着网络爱心组织。

上“户口”有条件，草根难越门槛

“黄丝带”向市慈善总会申报了“帮助脑退化老人回家”项目，如愿被列入市慈善总会今年计划。他们快马加鞭地忙活着“报户口”。

怎样才能取得“户口”呢？市民政局社会组织管理处处长张龙华介绍，网络组织可以申报社会团体和民办非企业单位，这需要从业人员、合法财产和必要的场所。

“芦苇之家”从2010年开始关怀脑瘫孩子，定期上门看望帮助脑瘫孩子。“芦苇之家”今年向市慈善总会申请“为脑瘫、自闭症及残疾孩子上门送关爱的项目”。为了完成这个项目，今年他们的目标是完成登记注册。“办公场所可以设在我家里，注册资金从哪里来？”“芦苇之家”组织者郝浩告诉记者，登记注册条件相当严格，需要提供验资报告、场所使用证明，这些条件将他们这样的网络草根组织挡在门外。

需要公益性社会组织孵化器

“我们正在想办法，降低门槛，扶持‘草根’爱心组织发展壮大。”张龙华告诉记者，发展社会公益组织已经成为一个新的热点。对此，苏州、无锡、扬州等城市已经先行一步，设立社会组织发展专项资金，对一些社会公益性的社会团体和民办非企业单位投入“公益创投”资金，扶持他们发展壮大。目前我市正在抓紧社会组织孵化基地的建设工作。

公益性社会组织孵化器，为萌芽期和初创期的社会公益组织，提供场地设备、能力建设、小额补贴和注册协助等创业期最重要的资源，扶助公益组织完善机构建设和制度建设，提高项目运作能力，通过管理咨询、会计、法律、宣传营销等领域的专家团队向他们提供咨询服务，使之成功出壳并成长为健康发展的社会组织，最终促进公益领域的良性发展。

“目前，市区仅有‘黄丝带’具备了登记注册的条件，其他网络爱心组织尚不具备‘上户口’的条件，需要政府扶持。”张龙华表示，他正在呼吁政府设立社会组织发展专项资金，为我市草根爱心组织建设了公益性社会组织孵化器和“公益创投”资金。一些小型的草根爱心组织也可以在社区注册，注册资金只需要5000元，可以与社区共用办公场所，其活动范围仅限在社区，这也是个“上户口”的好办法。

　　（记者 叶明旻）