【编者按】区域发展，重在协调。镇江实现现代化宏伟蓝图，离不开各辖市区板块的统筹发展、整体推进。市委高度重视县域经济的发展，从去年7月开始，常委会每月赴各辖市区开展集体调研，和辖市区共同理思路、抓重点，为辖市区发展创造环境、破解难题。这一创新举措，有力促进了各地进一步解放思想、创新发展。而一年来辖市区跨越赶超、争先进位的生动实践，又为推进全市现代化建设提供了强有力的支撑，从而形成了上下呼应、整体联动的发展格局。
本报今起分两期刊出由市委研究室撰写的辖市区经济发展综述，全面总结各辖市区一年来的发展实践、工作成绩以及新一年的目标定位、思路举措，以进一步提振全市上下的信心，浓厚跨越争先的氛围，加快推进镇江现代化建设进程。
2012，是镇江发展不平凡的一年：宏观形势严峻复杂，经济下行压力加大，区域竞争日趋激烈……
一年来，全市上下牢牢把握“稳中求进”的总基调，扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，经济发展增速好于预期、快于全省、领先苏南，以18项主要指标增幅进入全省前六为标志，镇江现代化建设迈出坚实步伐。
对各辖市区而言，2012同样是不寻常的一年：发展任务艰巨繁重，要素制约瓶颈凸显，考核督查力度空前……
一年来，各辖市区深入开展“对标找差、创先争优”活动，进一步找准发展差距，明确目标定位，理清发展思路，区域经济发展齐头并进、亮点纷呈，并在诸多关键领域实现突破，共同奏响了争先奋进的协奏曲。
公开亮剑： 争先进位，埋头苦干
2012年5月3日，一泉礼堂。全市“对标找差、创先争优”活动动员大会在这里召开。
会上，各辖市区、镇江新区和2个职能部门主要负责同志作表态发言，不仅谈思想认识，而且有针对性地谈存在差距、进位目标、重点举措。
市委书记张敬华明确要求，所有表态发言第二天见报，让全市人民一起来监督，这些承诺年底是否能够兑现。
军令如山，一诺千金。
动员大会后，各辖市区迅速传达大会精神，层层传递压力，进一步分解目标、细化措施，找准关键、全力攻坚。
年底，各辖市区亮出了一年来的发展“成绩单”——
丹阳市：地区生产总值增幅排名在全省前移10位，实际利用外资总量前移9位、增幅前移33位，公共财政预算收入增幅前移7位，城乡居民收入增幅分别前移22位和16位；
句容市：地区生产总值总量前移2位、增幅前移9位，固定资产投资总量前移1位、增幅前移7位，公共财政预算收入总量和增幅均前移4位，城乡居民收入增幅分别前移3位和19位；
扬中市：地区生产总值总量前移1位、增幅前移27位，固定资产投资增幅前移14位，公共财政预算收入总量前移3位，城乡居民收入增幅分别前移18位和25位；
丹徒区：在全省15个县改区中，地区生产总值总量排名前移1位、增幅前移4位，固定资产投资总量前移1位、增幅前移9位，实际利用外资总量前移3位、增幅前移9位，城乡居民收入增幅分别前移1位和9位；
京口区：在全省41个主城区中，地区生产总值增幅排名前移9位，固定资产投资总量前移1位、增幅前移7位，公共财政预算收入增幅前移23位，城镇居民人均可支配收入总量前移3位、增幅前移19位，服务业占比前移1位；
润州区：地区生产总值增幅前移11位，固定资产投资总量前移2位、增幅前移6位，实际利用外资总量前移10位、增幅前移19位，城镇居民人均可支配收入增幅前移12位，服务业占比前移1位；
镇江新区：在全省25个国家级开发区中，业务总收入总量排名前移1位，工业销售收入总量前移1位、增幅前移3位；在全省130个开发区中，实际利用外资总量前移1位、增幅前移55位，公共财政预算收入总量前移6位、增幅前移5位，进出口总额总量前移3位、增幅前移26位。
发展是硬道理，实干是硬功夫。
有人说，这样的成绩是“上面压下来的”，是“领导逼出来的”；而辖市区用一个又一个生动的事例说明，这样的成绩是脚踏实地干出来的，是只争朝夕拼出来的——
为应对国内外市场低迷的严峻形势，丹阳市广泛开展“企业服务月”、“百人扶百企”等活动，各级领导干部深入企业，现场办公，搭建信息服务平台，协调解决企业生产经营中遇到的矛盾困难，为稳增长促发展提供了强有力的保障；
针对实体经济运行困难的情况，句容市相继出台支持企业加快发展、严格规范涉企检查等政策意见，开展“银企直通车”等系列活动，为实体经济营造温暖的“小环境”；
面对征地拆迁这一影响项目建设的共性难题，京口区创新征地拆迁机制，大禹山创意新社区朱家湾、凌家湾32.3万平方米拆迁任务，仅用75天便告完成，且未造成一例群体性事件，创造了京口区拆迁史上的最快纪录。
重点突破：项目投入，创新转型
对标找差、创先争优，比的不仅仅是发展速度、总量规模，更要比发展质量、产出效益。
以“四招四引”拉动有效投资，以项目建设带动结构调整，以自主创新驱动转型升级，成为贯穿辖市区全年发展的一条主线。
利用外资，历来是我市经济发展的一个“软肋”。以润州区为例，去年1至9个月，实际到账外资仅为年计划的20%。为此，区委、区政府主要领导亲自挂钩推进，形成强势推进、跟踪服务的浓厚招商氛围。
付出终有回报。进入10月，该区的利用外资工作终于画出了“微笑曲线”：普尔利斯环保分离设备、五洲金茂物资、帕尔蒂斯农业科技等10多个外资项目相继落户，当月实到外资4420.5万美元，是前九个月总和的2倍多，全年完成1.61亿美元，增长245%，多年来首次超额完成年度任务。
润州区的引进外资工作只是全市的一个缩影。据统计，去年全市实际利用外资23亿美元。其中，镇江新区完成7.1亿美元，丹阳市完成4.83亿美元，句容市完成4.26亿美元，不仅创下了各地利用外资的新高，而且为全市开放型经济发展发挥了主力军作用。
去年12月21日，爱励铝业交通运输用大规格高强度铝合金板材下线，一举填补了国内高性能航空铝合金板材生产领域的空白；总投资100亿元的信威无线产业园、总投资180亿元的华夏创意产业园项目两个百亿级项目正式落户；五星级的皇冠假日酒店建成运营……京口区在项目建设上的大手笔，充分展示出该区转型发展的加速度。
同样是在去年年底，从岛城扬中的一家企业江苏绿扬电子仪器集团有限公司传来捷报：该公司“超高速数字荧光串行信号分析仪开发与产业化”项目，在扬中首次获批国家重大科学仪器设备开发专项立项，并获得专项资金1926万元。
扬中人自豪地说，过去我们是以“四千四万”精神找原料、找市场、找企业家，现在则是以“四千四万”精神找技术、找人才、找科学家。
不独扬中，各辖市区对科技和人才有着同样的渴求。去年，句容和丹徒实现引进国家“千人计划”专家零的突破；各辖市区实现大中型企业研发机构全覆盖。
加大新品研发，鼓励专利发明，加强产学研合作，这是丹徒区发展集约经济的“三步棋”。位于丹徒高新技术园的江苏超洁绿色能源科技有限公司，自主研发的国内首条8W－150W燃料电池全自动生产线建成投产，首批1万台具有自主知识产权的8W氢能发电机已下线并交付使用。在丹徒区，这样的“智慧企业”正如雨后春笋般不断涌现。
依托丹化集团、江苏巍华、江苏中亚、江苏中科等一批创新型企业，丹阳一举占领了羰基合成醋酐、高温合金大型复杂结构件薄壁熔模铸造、玻璃纤维连续单丝毡、高功率固体激光器等十大国内科技“制高点”。
去年7月，中国与瑞士两国政府间的战略性合作项目——总规划面积20平方公里的中瑞生态产业园正式签约落户镇江新区，标志着新区在国际合作领域实现了新突破。以特色专业园区为载体，新区产业转型升级步伐正在全面提速。
集体调研：既是指导，也是服务
在全市经济发展大局中，辖市区板块地位重要，意义重大。
由于自然禀赋、发展基础、外部环境等方面的影响，各辖市区的发展存在不同程度的差异，面临诸多共性和个性的问题。
解决这些问题，不能单凭“拍脑袋”，更不能搞“一刀切”，而必须沉下身、接地气，深入基层、深入一线，去更多地了解各地发展的实际情况。
正是基于这样的考虑，市委常委会赴辖市区集体调研这一创新举措应运而生。
去年7月21日，常委会首次集体调研，来到了全市开发开放的主阵地镇江新区。在接下来的几个月内，常委会又先后赴六个辖市区进行集体调研。
调研途中，没有迎来送往，市委领导们轻车简从，直接走进生产车间、走进实验室内，与企业家和研发人员面对面交流，询问企业生产经营情况，了解行业发展最新动态；
座谈会上，没有寒暄客套，市委常委们开门见山，认真听取汇报，既充分肯定成绩，也直言指出问题，同时结合当前形势，对各地发展提出具体明确的指导意见。
在镇江新区，常委会要求，打好产业发展、创新发展、开放发展、绿色发展、统筹发展、服务发展“六场攻坚战”，力争进入全国开发区前20强、全省开发区前10强；
在丹阳，常委会要求，奋力实现经济总量、转型升级、集中集聚集约发展、创新驱动、对外开放、城市转型、改善民生“七大突破”，跻身全省县域经济“第一方阵”；
在句容，常委会要求，重点做好争先跨越、拼抢机遇、生态建设、开发开放、民生幸福五个方面的工作，在更高层次上谋划好新一轮发展，全力加快现代化进程；
在扬中，常委会要求，激发更强的“扬中精神”，创造更快的“扬中速度”，培育更多的“扬中创造”，创出更大的“扬中特色”，形成更新的“扬中经验”，确保2013年率先基本实现现代化；
……
不难看出，常委会提出的要求，都紧密结合了当地发展实际和阶段性特点，不仅对当地的发展具有很强的针对性和指导性，同时对其他辖市区的发展也有着借鉴和参考意义。
而在辖市区看来，这样的集体调研，不仅仅是一次工作汇报会、交流座谈会，也是一次难得的现场办公会、问题协调会。
对于镇江新区申报国家级综合保税区、丹阳争创国家级经济开发区等事关发展长远的大事，会议明确由市领导牵头，强调要从战略高度研究体制机制创新问题，解决深层次矛盾和瓶颈制约。目前，镇江新区已拥有审批权限471项，成为全省拥有审批权限最多的国家级开发区。
对于开发园区规划、重点板块建设、项目用地指标等在辖市区层面难以解决的问题，市委、市政府主要领导一一给予答复说明，并承诺一起做好对上争取工作。
对于各辖市区在项目建设中遇到的一些具体困难和矛盾，会议明确由分管领导和职能部门协调解决，市委、市政府督查室对落实情况加强跟踪督查。
以市委常委会集体调研为抓手，两月一次的项目建设现场会，重大项目市领导挂钩推进、定期调度督查，等等，一系列举措为辖市区经济发展有效传递了压力、切实增强了合力、充分激发了活力，形成了上下同欲、各方协力的浓厚发展氛围。
改革开放以来的实践证明，县域经济是区域发展的关键。辖市区强则镇江强，辖市区快则镇江快，辖市区活则镇江活。
一年来，辖市区经济的强劲发展，为广大干部群众增添了信心，增加了干劲，更增强了苏南城市应有的自豪感！这种精气神的提振，为全市现代化建设输入了最为强劲的原动力。
