“四大行动计划”是今年全市工作的主抓手，政府工作报告也贯穿了这根主线。
两会期间，市七届人大二次会议各代表团分组审议政府工作报告以及计划、财政报告时，出席市政协七届二次会议的政协委员在讨论中，“产业升级”“创新创业”“城乡建设”“民生改善”成为代表委员们频频提及的热点词汇。
“产业升级”
在产业升级行动重点实施的十大工程中，第一项就是产业集中集聚集约发展工程。赵兰生代表来自扬中质监局，结合本职工作，他对质监部门服务“三集”发展有话要说。他表示，扬中质监部门围绕本土产业转型升级可以有所作为。扬中工程电器有特色，质监部门有理由寓监督于服务中，促进这一本地产业做出更大特色和亮点。
去年到今年，扬中工程电器已经打造成江苏省优质产品示范区，创成江苏省区域名牌，2013年力争将它打造成全国知名品牌示范区。此外，质监部门在服务低碳经济创建、建成技术检测公共服务平台等方面也可以有所作为。
“从食品工业发展和食品安全的角度出发，我觉得我市食品工业也可以走产业集中集聚集约发展之路。”来自京口代表团的潘培荣代表表示，其实我们的食品工业以前就有名气，今后通过“三集”，食品工业完全可以做大做强，也很容易形成规模型产业。
“四大行动计划”成为今年工作的主线，这让吴青龙代表备受鼓舞。产业升级行动计划中明确提出了现代服务业提速发展工程，要求打造特色产业，大力发展现代旅游等六大产业，他建议，旅游产业要整合全市资源，把现代旅游业作为千亿产业来打造，在资源整合上还要有大动作，提升镇江的知名度，将镇江旅游作为品牌来做，当成拳头产品来抓。
徐建国代表在审议政府工作报告时，同样结合了“四大行动计划”来发表了自己的感想。作为中国镇江国际经济技术合作有限公司的常务副总经理，他注意到，产业升级行动计划中提出加快推进开放型经济的转型升级，以培育国际化企业、集聚国际化人才、建设国际化城市为发展目标，加快企业走出去步伐，增强企业国际化竞争能力。他表示，我们还应该加大走出去的力度，进一步开展对外服务贸易、对外承包、对外劳务合作，走出国门规范地开展工程承包和劳务合作。“出去赚老外的钱”，可以帮助居民就业，提高居民的收入，“这同样是一项民生工程”。他同时希望政府加大对外经的扶持力度。
殷国兴委员最关注工业经济的发展，他说，镇江与周边城市相比，在产业发展方面还有不小的差距，政府工作报告中提出的目标非常具体，符合镇江的实际。“四大行动计划”提出的发展目标，完全有可能实现。他希望政府不断加大服务企业的力度，充分调动企业家的积极性，为企业家大展拳脚创造良好软环境。
“创新创业”
市政协常委、市工商联主席卢道富认为，宁镇扬同城化将加快推动区域分工与合作，整合创新创业资源，促进科技成果转化，为我市提升科技创新能力提供了难得机遇。
他提出，要不断优化我市创新创业环境。进一步完善激发企业创新需求的政策体系，鼓励企业创新投入。加快提升企业自主创新能力，引导科技资源加快向企业集聚。推进科教资源共享，积极筹建区域性的人才、科技市场，打造国内重要的创新人才培养中心和输出基地。同时积极推进科技创新协作。鼓励企业联合建设科研机构、创新平台和实验室，共同开展技术攻关与市场开拓。
加快推进南大（镇江）高新技术研究院建设，打造关键技术科技攻关和应用示范工程，以区域内战略性产业共性技术需求为导向，实施跨地区重大科研开发和产业化工程项目，推进我市新材料、新能源、电子信息、智能电网等领域核心技术和共性关键技术的科技攻关和产业化。
农民荷包能不能鼓起来让韩迎农委员很记挂。他认为，做好三农工作，最核心的就是要增加农民的收入。而这需要通过工业经济和服务业的发展；通过农业内部的调整，来提高单位面积的效益；通过科技的创新，提升农产品的质量和附加值等方法，使农民的收入得到更好更快的增长。
“城乡建设”
来自交通战线的丁锋委员对交通的巨变有切身体会，他称2012年是镇江交通发展势头最好的一年，重点项目抓住了百姓所思、所想、所盼，“按照这种力度和节奏，未来镇江交通的发展后劲值得期待”。
交通改变生活。按照“四大行动计划”确定的项目，交通部门今年任务繁重，如何将项目落到实处，让百姓感受到四通八达的交通便利？丁锋说，交通部门今年一定要把握好镇江人未来走上高铁时代的需求。现在高铁时代已来临，不仅京沪高铁、沪宁城际铁路，今后还有到大连、青岛以及安徽、江西等高铁，但镇江的高铁生活还远未那么丰富。
“从高铁时代实现到高铁生活时代的跨越，这是未来10年镇江铁路交通的宏伟蓝图。”丁锋描绘道。到那时，镇江百姓可以在自己的家门口，通过联通大江南北的地铁网便可方便坐上高铁出行。
而在快速路网建设方面，今年将通过快速路网建设引领交通发展。丁锋表示，现在镇江的高速路网已建成，正在打造一个从市区到辖市区的快速路网。“快速路网没有红绿灯，没有全封闭，它与城市的命脉连在一起，将极大方便市民的出行。”丁锋畅想未来交通：“从市区任何一点15分钟便可上高速。”
来自京口区谏壁街道的宋小燕委员特别关注“四大行动计划”中提出的完成索普化工基地、镇江新区化工园区隔离带拆迁。她说，谏壁街道将对索普集团周围的住户进行拆迁。
“民生改善”
民生改善行动计划，工作目标第一项列的指标就是“收入增长”：城乡居民收入实际增长13%。在扬中代表团，傅德利代表发言时说，提出农民收入倍增计划无疑是很好的事情，但在具体落实过程中，我们应当考虑到可能会遇到的各种困难和矛盾。比方说，当前农民增收难度大，特别是在农村经济下行压力较大的情况下，各类企业经营情况又不佳，这些不利因素会带来农民务工收入的减少。另外，农田被征后，农民的收入保障难，一些农民专业合作社经营状况也面临压力，这些也会影响农民收入快速增长。
“实现医疗保险异地就医结算‘一卡通’，这是惠民的大好事。”政府工作报告和民生改善行动计划中都提及提升全民健康水平，这让朱爱萍代表特别兴奋。她说，如果能够实现异地就医结算，那对市民来说，等于一下子增加了很多就医资源，也许今后很多疑难杂症可以在外地得到医治；而且在外地生了病，也可以及时得到医治，减少了市民出门在外的诸多不便。
在百姓普遍关注的违建问题上，郭必东委员表示将狠刹违建之风，对建成区存量违建三年内全部拆除，对新违章做到发现一起拆除一起，一律不予补偿。他坦言，违建是城市的顽症，为此，市里已出台相关实施意见，明确工作责任和主体等，今年将做到快速发展，快速处置。对于群众反映强烈的渣土运输、扬尘等问题，城管部门今年将进一步加大执法力度，抓好各环节，提高群众的环境满意度。
公厕考验着一个城市的文明程度。“四大行动计划”提出主城区“10分钟公厕服务圈”覆盖率达到70％的新任务。郭必东解释，这意味着站在市区任何一点，以正常步速走10分钟便可找到公厕方便。经测算，这要求以400米为半径布置公厕。
杨庆荣是句容代表团成员，对于如何保证“四大行动计划”实施到位，已有比较深入的思考。他说，“四大行动计划”是基本实现现代化攻坚阶段的重要支撑，涉及600多个项目。
要顺利完成这一宏大的计划，有必要将之分解到人，明确责任人，明确路线图，明确完成的时间表，并加强督查和考核，形成推进落实完成的机制。他还对城市建设建言，镇江城市建设与周边一些城市相比，还是有明显差距的，必须全力推进城市建设，加大城建投入，提高规划水平，向实现“内有好环境、外有好名气、真的令人向往”目标大步迈进。
（记者 孙霞 沈春来 干光磊 马坚）
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两会手记
时光如流水
三天的时间很短，转瞬而逝。再往上溯，市政协七届一次会议的闭幕式声音犹然在耳。近半年多来镇江发生的变化，令与会的委员们有太多的话要讲。昨天在乘大客车前往镇江影剧院参加闭幕大会的路上，座旁的盛莉莉委员告诉我，她所在的小组气氛热烈极了，一个个争着发言，开幕当天下午的分组讨论，大家一直热议了近四个小时，后来的分组讨论，不得不限定每个人的发言时间。
三天的时间又很长。本次会议上，委员们围绕“四大行动计划”，就进一步加快产业优化升级、构建现代农业产业体系、加强生态环境保护工作、进一步改善民生等，提出了许多有价值的意见和建议，大会期间数以百计的提案和社情民意，证明了三天时间的广度、深度和长度。
三天的时间不短也不长。“‘四大行动计划’让镇江人看到了市委市政府的决心和魄力。”一名读者打电话给我时这样说。“全年实施城建项目217项、285个……城乡居民收入实际增长13％……高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到46％以上，在全省‘保二争一’……”翻开一本本厚厚的行动计划书，打头的一串串数字映入眼帘——有数字、有实施路径、有责任主体。三天的时间让这一切为更多的代表和委员、进而让更多的镇江人所充分了解和认知。
农民专业合作组织快速发展，对提升农业竞争力、促进农民增收致富等方面发挥了积极的作用。但也存在重数量轻质量，运作不够规范，发展资金较难筹集，产业政策、资金扶持力度不够等问题和困难。建议，因地制宜，发展多种形式合作组织；强强联合，引导联社做大做强；创新体制，加大扶持力度，在财政资金、信贷扶持、规费减免、用地用电等方面给予倾斜。
在拆迁安置过程中，应该从细节上多考虑百姓的需求。建议政府出台帮扶政策，对有困难的居民采取优先现房安置政策。同时加大培训力度，培养一批拆迁事务所和评估事务所的工作人员，推进拆迁工作的有序性、科学性，也让这个过程更加和谐。（马坚 干光磊）
