社会管理创新，一个近年来使用频率陡增的“热词”。但到底什么是社会管理？社会管理又该怎样创新？昨天上午，在市七届人大二次会议专题审议会上，包括京口代表团代表们在内的许多代表，就这个话题展开了发言和探讨。

京口区的社会管理创新工作有许多特色品牌，其中的“网格化”与“网络化”融合管理，曾引起众多媒体的关注，并受到中央、省、市各级领导的称赞。但所有经验的取得，也是在巨大压力下探索出的。作为离群众最近的社区干部，卜美琴代表开门见山：只有把居民的利益时刻摆在心上，以居民满意为标准，才能打造一个名副其实的和谐社区。

如何让居民满意？卜美琴以自己的工作地酒海街社区为例，重点提到了社区自身建设的问题，“客观地说，我们这个社区存在着‘三少两多’的问题，就是钱少、人少、权少，责多、事多。维持一些社工的工资福利都很困难，曾经导致社工流失，如果不能稳定好这支队伍，‘三少两多’的现象将更加突显。”对此，她希望明确街道和社区工作经费的渠道和标准，让基层也能留住人。

社会管理创新，不仅是在街道、社区这样的“小细胞”上要下足工夫，站在一座城市的高度，城市的和谐氛围也应当通过政府有效措施更好地营造。夏照明代表就认为，社会和谐与否的一个重要判断标准，就是老百姓有没有安全感、归属感，“要让老百姓有这些感觉，更应该大有可为的是政府及其工作部门。”

从更大的范围说，创新管理，改善民生，需要一个公平合理的法治环境。这一点被代表们广泛提及。魏敏代表在发言时说，创新社会管理，应该要让更多人懂法、守法，树立法律的至上地位，法律面前应人人平等，无论是哪个部门哪个人，都应当对法律存有敬畏之心。同时，政府也应当在法律的框架下，合理科学地整合和划分好职能部门的职权范围。

除了社会管理创新，从其他领域进一步改善民生，也是代表们在审议《政府工作报告》和讨论“四大行动计划”时涉及较多的方面。

张志耕代表建议，要以推进义务教育优质均衡发展为契机，合理配置教育资源，重点向农村倾斜，大力提高农村义务教育水平。同时，应该更多支持特殊教育的发展，为这个特殊群体创造更多良好的学习、生活、就业机会。

从城市建设和管理的角度，张开华代表提出，加快老旧小区改造进程，应当做到先安置、后拆迁，而面对越来越严重的城市“堵”病，希望政府科学规划和建设停车场，加强路面管理，畅通节点交通，实施城市精细化管理。

傅德利代表将眼光更多地放在广袤的农村大地上。他说，希望政府在政策、土地、税收等方面加大对农村中小企业的支持力度，鼓励和引导农民自主创业，创造更多的就业岗位，增加农民工资性收入，多管齐下，促进农业增产、农民增收。

作为全国公立医院改革试点城市，如何通过医改更好地惠及民生？朱夫代表认为，应当进一步调整、健全和完善医疗保障政策，做到群众、政府、医院三方取得经济效益和社会效益的共赢。陈雄代表则认为，应当加快公立医院改革，优化布局，整合资源，加大投入，提升医疗服务水平。

　　（记者　吴悠　崔骏）