7日，记者在各代表团驻地采访时发现，“四大行动计划”不时出现在很多议案和建议中。透过“四大行动”这个热词，透过人大代表的议案和建议，看到的是人大代表关注城市发展、关注民生、关注经济社会建设的赤诚之心。

        加快推进居家养老服务体系建设

        “我是从事外事工作的，但作为人大代表，对‘四大行动’我更多地关注民生，并且在与会前作了一些调查研究。”在丹徒代表团驻地，王松华代表告诉记者，“我这次带来的建议就涉及民生改善，写了7张纸，内容是对居家养老问题建言献策。”

        按照人口普查，我市的人口结构早在1986年就整体进入老龄化阶段。近年来，因生育率下降、寿命延长和人们生育观念的转变，老龄化问题已越发彰显。我市虽然在社会居家养老服务方面作了有益尝试并取得一定的成果，但是与社会养老方面的需求仍然有很大差距。

        他说，以丹徒区为例，截至2011年底，全区60岁以上老年人口5.95万人，占总人口的20.9%，高于江苏3.5个百分点。80岁以上高龄人口1.02万人，占老年人口的17.2%，其中约40%的人生活不能完全自理。据调查，丹徒区老年家庭空巢率达到47.4%，独居率为11.6%。

        如何破解这一日益突出的社会问题，王松华把目光投向了居家养老。“居家养老就是让老人仍然居住在自己的家里，让专业化社区服务代替老人的子女亲属，提供全方位的服务。”王松华说，其服务内容主要包括：医疗服务、生活服务、在社区设立老年人活动中心、外出陪伴服务、法律咨询服务等。

        对于目前我市的居家养老，王松华认为，存在的问题有：政府购买社会居家养老服务的机制尚未形成；社会居家养老服务的内涵亟须拓展，需要增加精神和人文关怀层面的内容；我市还没有形成一支专业人员与志愿者相结合的社会居家养老服务队伍；政府尚未出台系列推动社会居家养老服务产业化的扶持政策。

        王松华为此建议，政府尽快制定社会居家养老服务体系规划、完善这方面政策法规，对社会居家养老服务实行购买和财政补贴的机制。

        回迁安置居民办理房产证难题待解

        “今年上会，我想为拆迁居民说两句，他们对拆迁都是理解和支持的；但是他们办理安置房产证却遇到了困难，建议相关部门真正重视这个问题，切实解决他们的后顾之忧。”昨天，接受记者采访时，人大代表、润州区法院少年庭庭长赵向阳直奔主题。

        城乡建设行动计划提出，安居工程是第二项重点任务。赵向阳说，随着房屋拆迁，很多的村民变成了市民。他们在回迁后，改善了居住条件，进一步提高了生活水平。但是很多居民也有烦恼——他们都想尽快办理房屋产权证书，以便更好地安居乐业，但遭遇产权证办理难的现实情况，而且他们发现解决起来并不容易。

        “拿我调研的小区来说，这个安置小区已建成了一期、二期，目前三期正在建设之中，总的建筑面积将达12万平方米，自2008年安置以来，已入住居民1000余户。但是这里的居民至今也不能办理房产证。”

        为什么不能办理房产证呢？赵向阳向市房屋产权部门了解，办理房产证需要提供的书面证明有：一、房屋拆迁协议原件；二、房屋安置合同原件；三、销售不动产统一发票原件；四、城市商品房初始登记证原件；五、住宅维修基金专用收据原件。

        具体来说，房屋拆迁协议原件，居民都能拿到。但是房屋安置合同原件，一般拆迁部门不会提供。其中最大的问题就是销售不动产的统一发票，因为这房子属于安置性质，因此一般不可能有销售的发票。没有发票，房管部门也很为难：按照规定，没有发票，就没有产权交易的证明，就形成了领取房产证的障碍。另外，如果买城市商品房，开发商会提供商品房初始登记证，这就是房子的户口，而回迁安置房就没有这个户口……这几个障碍，造成回迁居民领房产证十分困难。

        赵向阳建议，政府负责拆迁安置的部门能够因地制宜，特事特办地简化回迁房屋的领证手续。只要存在真实的拆迁安置行为，就应该方便回迁居民领取房屋产权证书。在没有办理到证书之前，对于一些现实问题，都应该给居民提供一些便利。

        抢抓规划机遇加快上党下一步发展

        “镇江生态科技新城启动区正在开展规划设计，而上党镇就在启动区范围之内。上党镇位于镇江市区的南大门，建好它对镇江的城市形象影响很大。启动区的规划建设，无疑将给上党镇带来发展机遇，有利于上党镇下一步的谋划发展。作为当地党委负责人，我希望规划设计尽早确定。”来自丹徒上党镇的程道云代表已经遇到了城乡建设方面亟须做的事情。“我和丹徒代表团其他多名代表，准备在大会期间以此为案由提交一份议案。”

        对于“四大行动计划”，程道云认为，“四大行动”比较贴近镇江的实际和群众的希望，抓住了提升镇江发展层次和水平的关键环节，各自之间又有关联性，已经成为全市工作的主抓手。

        今年的上党镇，将如何实施“四大行动”？结合上党镇实际情况，程道云说，在城乡建设方面，上党镇将在城乡统筹发展上下功夫。今年抓住农村环境综合整治不放松，创建3个三星级康居示范村，对一批村庄进行整治，配合生态科技新城规划实施积极主动抓好中心镇建设。

        在产业升级方面，重点在项目招引上引进高端制造业，促进产业集中集约集聚发展。全镇将重点发展智能电网，以“振光电力”为龙头加快智能电网产业发展。与此同时，积极发展汽车产业，重点推动精工汽车与国内知名企业进行战略合作。

        “民生改善与创新创业有着密切联系。”程道云说，上党镇将重点提高改善农村群众的生产生活条件。提高农民人均纯收入，着力点放在发展高效农业、大力发展农村合作组织上。全镇今年将新增入社农户2000户；鼓励农民创业，今年将实现农村劳动力转移1000多人。（干光磊 马坚）