2013年主要工作——八个关键词

        2013年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%；公共财政预算收入增长18%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资增长15%；进出口总额增长8%；研发经费支出占GDP比重2.45%；城镇居民人均可支配收入实际增长11%；农民人均纯收入实际增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成省下达的节能减排约束性指标。

        关键词 转型升级

        加快建设先进制造业特色园区。重点围绕高端装备、新材料、新能源、航空航天、新一代信息技术、生物技术与新医药六大千亿级战略性新兴产业，规划建设20个先进制造业特色园区。丹阳重点规划建设高端装备制造、新材料、航空航天、生物技术与新医药等特色园区，积极推进眼镜、汽车及零部件、五金工具等特色产业集群发展；句容重点规划建设新材料、新一代信息技术等特色园区；扬中重点规划建设智能电器、新能源等特色园区，积极推进工程电气等特色产业集群发展；丹徒重点规划建设高端装备制造、新能源、软件科技等特色园区，积极推进轴承、绿色食品加工等特色产业集群发展；京口重点规划建设航空航天、新一代信息技术等特色园区；润州重点规划建设船舶及海洋工程、海水淡化及水处理装备等特色园区；镇江新区重点规划建设新材料、新能源、航空航天、生物技术与新医药等特色园区。

        加快建设现代服务业集聚区。重点打造30个集聚区。现代旅游业：高起点编制全市旅游产业发展总体规划，旅游项目总投资超300亿元。实现旅游综合收入630亿元。现代物流业：依托沿江、沿河与沿路等交通节点优势，规划布局物流产业园区，实现营业收入500亿元。文化产业：加快建设国家数字出版基地镇江园区、十里长山文化产业园等重点文化产业集聚区，实现营业收入450亿元。现代商贸业：依托主城核心区、大港、丁卯、丹徒新城和南徐新城，全力打造“一主四副”五大商贸中心，培育交易额超百亿元的市场2家。各辖市都将培育高端商贸集聚区。现代金融业：启动长江路商务金融集聚区建设，引进2-3家股份制银行。信息及科技服务业：加快载体建设，新增软件企业100家以上，营业收入达到400亿元以上。加快发展建筑业，总产值力争完成600亿元。

        加快建设现代农业产业园区。着力打造30个园区，重点发展优质粮油、应时鲜果、特种养殖、花卉苗木、休闲观光五大优势特色农业。加快城乡水利建设，总体达到基本现代化标准。

        加大项目建设和企业培育力度。坚持和完善每月调度、双月观摩、季度督查、年度考核等机制，全力推进200个、总投资3545亿元的市级重点产业项目。

        关键词 深化改革

        推进体制机制创新。深化行政审批制度改革，扎实推进经济发达镇改革试点和事业单位分类改革。积极开展户籍管理制度改革，充分吸纳外来人口。有效落实“营改增”试点政策。稳妥推进市级投融资平台改革。认真落实各项政策，大力支持民营经济发展。

        增强招商选资实效。创成国家级综合保税区。积极开拓外需市场。

        关键词 抢抓机遇

        抢抓苏南现代化建设示范区的机遇。按照“现代产业集聚、科技创意人才汇聚、城乡统筹发展、生活品质优越的生态文明先行区”的战略定位，建立“资本+政府+产业”发展新模式，继续深化镇江生态新城的规划编制工作，适时启动一期“茶花岛”建设。

        抢抓宁镇扬同城化的机遇。积极推进基础设施体系建设，规划镇江至禄口机场高速公路、连接三市中心城区的轨道交通主干线，抓好312国道南移、镇荣公路丹徒段改造、沪宁高速支线改造、苏南运河“四改三”、大路通用机场升级、大港四期工程等建设。积极推进区域创新体系建设，利用宁镇扬高校和科研院所资源，在项目建设和产学研合作上获取共赢利益。

        抢抓国家推进新型城镇化的机遇。把城镇化作为扩大内需的最大潜力。有序推进农业转移人口市民化，城镇化率达到65%。

        关键词 科技创新

        建设科技创新载体。创成国家级高新技术产业开发区，建设镇江知识城、3个全球研发中心、3个央企研究院和3个院士工作站，全力推进中船船用设备与海工配套产业园建设。积极推动丹阳和扬中争创省级高新区。镇江科技新城探索建立专利产业化和专利营运集聚实验区。

        突出企业主体地位。狠抓科技创新100个重点项目，新增高新技术企业100家。巩固大中型工业企业研发机构全覆盖成果，确保省级以上研发机构比重提高5个百分点以上。充分发挥高校与科研院所的作用，与企业共建联合创新平台。成立市技术产权交易所、镇江·以色列高新技术交易中心，建设省级科技金融合作创新示范区。

        打造“人才特区”。出台苏南最具竞争力的政策，营造一流的工作生活环境。实施创新创业领军人才集聚计划，引进100个创新创业领军人才团队，国家“千人计划”、省“双创”计划人数继续走在全省前列。积极实施“百千万”人才计划，培养提升100名以上创业企业家，培养引进1000名以上企业经营管理人才和1万名高技能人才。

        关键词 花园城市

        强化规划引领。抓住城市总体规划修改的契机，全面提升规划的现代化、国际化水平。加大建设力度。重点实施285个城建项目，全年完成投资900亿元以上，竣工重点项目40项。加强精细管理。强化区级管理职能，有效调动街道、社区的积极性。全面提升“数字城管”水平。继续开展专项整治，有效解决违章占道、渣土扬尘等突出问题。狠刹违建之风。

        关键词 生态文明

        建设低碳示范城市。扎实推进国家低碳试点城市建设，深入实施好“九大行动”。

        继续加强生态建设。巩固国家生态市创建成果，实施生态文明建设规划，镇江和丹阳、句容、扬中、丹徒力争全部进入全国生态文明建设试点城市行列。加大生态修复力度。新增造林面积4万亩，新建小区绿化率达到35%以上，力争创成国家森林城市。

        推进环境专项治理。深入开展第三轮化工行业整治，关闭企业50家以上，化工园区产业集中度达到65%。推进重金属行业整治。加强水环境综合治理，提高地表水功能区达标率。确保安全供水。

        关键词 保障民生

        增加居民收入。实施收入倍增计划，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，提高中等收入者比重。实施就业优先战略，扶持创业7000人，带动就业3.5万人；新增城镇就业6.5万人、转移农村劳动力2万人。提高企业最低工资标准和工资指导线，深化职工工资集体协商制度。

        强化社会保障。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善工伤、生育保险市级统筹和失业保险市区统筹，力争覆盖率98%以上。完善机关事业单位养老保险制度，推动被征地农民进“城保”，实现医疗保险异地就医联网结算。开辟外来务工人员和引进人才等社保绿色通道。实现城乡低保标准一体化。新建保障性住房8800套、拆迁安置房293万平方米。切实解决中等偏下收入家庭住房困难问题。努力保持价格总水平基本稳定。加强养老服务体系建设。切实保障妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益。积极发展慈善事业，增强社会救助能力。

        建设“四公两场”。扎实推进公园、公交、公厕、公墓和农贸市场、停车场建设。完成黄鹤山、凤凰山等8座山体公园式改造，实行免费开放。贯通公交专用通道，新增空调车、新能源公交车200辆以上，基本建成智能公交系统，增加开行班次，着力提高准点率。主城区“10分钟公厕服务圈”覆盖率达到70%。建设公益性骨灰安息堂和平价公墓。市区新建9个邻里中心、4个菜市场，升级改造2个菜市场，新增平价商店14家；新增停车场泊位3000个，建成道路停车信息化管理系统，实行梯级收费。

        关键词 社会事业

        创建文明城市。以争创全国文明城市为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质，打造“大爱镇江”等特色品牌。

        优化教育卫生服务。加快推进教育现代化。继续深化国家学前教育体制改革试点，经济困难家庭幼儿免费入园，积极推进义务教育优质均衡发展、高中教育优质创新发展，大力支持在镇高校发展。深入推进医药卫生体制改革和“健康镇江”行动，健全区域健康服务体系。

        扎实推进文体惠民。加强社会管理。