2012年的镇江，最让百姓关注的就是“惠民公交”新政；打开电脑，输入“惠民公交”四字，跳出的新闻90%以上与镇江有关；多地的媒体都用或大或小的篇幅关注了镇江的“五毛公交”。这一年，镇江成了榜样。

2012年7月中旬，市委书记张敬华调研公交后，镇江仅用一个月时间就推出了公交惠民工程的方案，并于当年10月10日正式实施“五毛公交”。短短三个月，惠民公交成为镇江“热词”，也让镇江人更深地体会到民生的内涵。

细说“惠民公交”亲身感受：这是实实在在的实惠

2012年惠民公交带来的变化在很多市民身上都可以看到。61岁的老孙退休后喜欢四处走走，每天要坐几个来回的公交车，一天下来，少则三四元，多则五六元。去年，他办了60至69岁的公交K卡，享受2.5折。这下老酒钱省下了。老孙55岁的老伴退休后在丹徒新城打工，原来每天往返要花3元车费，现在刷卡往返只要1元，每月省60元，一年就是720元，够一年的燃气费用了。

不只是老孙，住在大市口的赵怀德老人也对2012年的镇江公交赞不绝口。天气晴暖的时候，他每天都要去公园逛逛。对于家住大市口的赵怀德来讲，密集的公交线路可以免费把他送到城市的各个角落，加上公园不收门票，时间很好打发。

“以前老年卡不可以用在农郊线上，现在可以了。我可以免费去更远的地方。我想去大路看明清建筑，想去儒里看朱氏宗祠，想去华山村去看古街……我都可以去。”随着可以使用老年卡的线路增加，赵怀德可以逛得更远。

为此，他曾专门写文章表达他对“五毛公交”的感情。“‘5毛钱公交’是政府给市民‘发福利’。为此，市政府每年要掏2亿元。镇江远非江苏经济最发达的城市，却在为民谋利上如此‘穷大方’。他们心里装着百姓，想着民生，下决心在其他方面省一点，把有限的财力用在服务类民生方面，让人民群众更多地分享改革开放的发展‘红利’。”

同样，公交票价改革之后，市民李永义也特意写信到媒体，“感谢政府这种‘实实在在的实惠’”。

李永义两年之前才办理了第一张公交IC卡。那一年他已经过了60岁，但并不能享受比普通人更多的优惠——因为当时只有70岁以上的老人才可以享受免费乘车，而农郊线即使70岁的老年卡也不能用。李永义之所以办理公交卡，更多是为了避免忘记带硬币的尴尬。但是，去年10月，公交票价改革的时候，他几乎是第一时间就办了一张新卡。这张卡完全不同。

家住丹徒石马的李永义退休后依然忙碌，因为工作需要，他每天会出现在不同的地方，上党、谷阳、丁岗……从他最近两个月的交通费看，每天大约支出1.5元。今年63岁的他，坐一次车花0.25元，一天大约坐车6次，与之前的开销对比，差距是巨大的。“之前我一年能够花掉4000元左右的交通费用。”李永义说，与在市区活动的市民不同，他所坐的公交车在票价改革之前车资为2元、3元甚至更高。如果是去高桥或者江心洲，过了轮渡还要雇用“马自达”，这些也同样要付钱。现在，所有的费用一卡搞定。“因为高桥和江心洲也通上公交了。”去年10月，在他的新公交卡上充了100元钱，但直到记者与他面对面采访时，他的卡上还有十几元钱。对李永义这种天天都坐公交车的人来说，这意味着钱包里少支出了不少钱。

李永义将这种优惠与农业税的取消相提并论。他说，一个月的交通费用从300多元降到四五十元，这意味着家里的水、电、燃气费用都省出来了。他说，老百姓看到这样“实实在在的实惠”，对政府的认同感更加强烈。“今天来的车上还看到我们那里的3位老人一起坐车，约着去世业洲玩。”李永义说，因为公交更加优惠，农村的公交线路比以前更忙了。

细数镇江公交大变化：市区实现城乡全覆盖

点击“镇江新闻网”，输入关键词“惠民公交”，跳出的与镇江公交有关的新闻共有34页679项。其中有25页是发生于2012年下半年以后的新闻。

《镇江市区公交专用车道将“升级”》、《三条公交线路12月1日开通》、《惠民公交实施近两月公交人回应热点投诉》、《扬中公交车 100%使用天然气》……每一条新闻都是在用客观事实对公交惠民政策进行解读，每一条新闻都是镇江市在公交惠政策推出后，踏踏实实落实这一政策的具体反映。

2012年，镇江公交公司新辟和优化线路都超过20条，线网优化面超过50%。这其中，先后开通了K203路、K205路、K206路等10条乡镇公交线路，沟通了辛丰、黄墟、丁岗等10多个乡镇，实现了市区城乡公交的全覆盖。截至2012年12月31日，我市公交线路总数达到100条。

与此同时，公交公司购置了235台公交车，其中空调车188辆。此外，他们还选购了LNG公交车40辆，将于近期投入运行。

线路完善了，公交车辆升级换代了，公交场站的建设也如火如荼。2012年，我市共建设了21个公交场站，在2013年春节预计将有17个竣工。

截至2012年底，已完成了公交车的GPS车载设备的安装、智能调度指挥中心平台一期工程及长江路、南徐大道、天桥路、镇江西南出入口等智能公交站台建设。

“我觉得一些线路撤出大市口是最有效地解决交通拥堵的方法，感觉公交惠民不仅仅是票价的优惠，它是照顾到方方面面的一项政策，很全面，很周到。”市民朱虹说。

“我最深的感受是公交专用车道的设置。我以前常常为送孩子上学纠结，我送的话，就得开车，那么多家长的私家车在同一个时间到同一个地点，你说那地方能不堵？但是如果让老人乘公交车送孩子，就得早走至少一刻钟。路上挤得不行，常常早走一刻钟孩子还迟到。现在有公交专用车道，至少早晚高峰时段保证了通畅，孩子上学就不用那么赶了。”市民邹金龙说。

“我们凤凰家园是镇江最大的回迁安置小区，现在有3000多户居民回迁了。以前只有2条线路，今年一下就增了3条线路，基本上我们出门最多换一次车就可以达到镇江东西南北任何一个通公交的地方，我们都说很方便了。”市民秦红艳说。

……

其实，还有更多关于公交的期待可以在新的一年里实现：

2013年，镇江公交还将再购置200辆空调公交车，其中清洁能源公交车占50%，使公交营运车辆达到1100辆以上。

2013年，镇江公交还将新辟5条以上公交线路，优化10条以上公交线路，使公交线网覆盖率不断提高。

2013年，我市还将再新建20个公交场站。

2013年，按照服务优质工程的要求，提升服务质量，创建公交品牌线3条，优质服务示范车30辆。

2013年，智能公交项目将全部建成并投入运行。届时，广大市民可以通过网络、手机、主要站台显示屏等方式及时了解公交运营的运态信息，节省出行时间，选择最经济的出行方式。

细算民生政策“经济账”：惠民公交，不是降价那么简单

全国媒体纷纷聚焦镇江的“惠民公交”，为镇江的这一举措叫好。但镇江“惠民公交”吸引这些媒体的仅仅是“五毛”的优惠票价吗？

2012年8月30日，我市发布了“惠民公交”的相关政策，并决定从10月10日起正式实施。巧合的是，10月10日召开的国务院常务会议也就在城市优先发展公共交通问题进行了研究部署，并确定了优先发展公共交通的八项具体工作。这仅仅是巧合吗？这说明镇江的“惠民公交”具有典型性和样本意义。镇江在全国城市化进程快速推进，城市交通问题日渐成为影响市民的日常生活，制约地方经济社会发展的共性问题时，作出了有益的探索。

来看看镇江在惠民公交后推出的一系列具体措施吧：设置公交专用车道，重新改造部分城市主干道，增加新建城区公交线路的数量，并且在将今后的几年时间陆续消除“断头路”……交通拥堵，市民出行不便，环境污染……这些都是城市发展的“疾病”。“惠民公交”其实是为解决这些棘手难题找到了一个好切口。

我市一直致力于推动经济又好又快发展，但为什么会率先推出“惠民公交”这项粗看与经济发展不相关的民生政策？市公交总公司党委书记周惠祥一语道破了“天机”：“其实这是与经济发展最密切相关的。这几年镇江城市的建设，尤其是主城区的扩大，一些二产企业搬离了主城区，一些新小区陆续建成，入住人口的增加，都对公交提出了新的要求，而公交的惠民，也将带动这一系列问题的解决。最简单的一点，市区很多企业搬离了，企业的员工上下班怎么办？老城区、城中村改造后，回迁小区的居民们出行怎么办？把这些问题解决了，就是推动镇江的经济和城市发展。”

“我在报纸上看到，张敬华书记去年7月中旬调研了公交，8月底‘惠民公交’政策就出来了，10月10日‘惠民公交’就正式实施了。这说明了什么，这说明政府是把这项工作当作最重要的民生工程来办实、办好、办长久的，不仅效率高，而且不搞噱头，是实实在在的惠民。同时，群众的眼睛是雪亮的，所以市民办公交卡的数量涨了一倍。”市民赵怀德说。

不久前，因泰州大桥通车到镇江互访的泰州晚报几位记者也对镇江的“惠民公交”发出了这样的感慨：“一个公交，解决了一系列的问题，镇江的市领导眼光真准，镇江的市民真幸福！”

　　（记者 徐贤礼 沙艳秋）