金山网讯 截至2012年12月，句容市天王镇村级债务由1424万元降到了350万元，化解率高达75%，村均负债也由89万元降为20万元。村级债务化解促进了天王农村集体经济发展和农村社会和谐稳定。

出台优惠政策助推。该镇党委政府在化解村级债务上对行政村给予了两条鼓励政策：一是返还企业税收开展村级招商引资活动。对各行政村引进的企业，镇党委政府将企业形成税收的1%返还给行政村，并明确要求这笔资金优先用于偿还村级债务。二是返还土地补偿费用。镇级征收行政村土地后，将土地补偿费中的30%返还给村集体用于还债。

推进土地流转增收。近几年来，该镇加快推进土地流转，吸引工商资本投资高效农业。所获得的土地流转金分为两块，一块给予群众，每亩600元-800元；一块给予村级集体作为服务费，每亩100元-180元。由于土地流转规模较大，仅去年就新增土地流转近2万亩。农林行政村在推进嘉汉生态苗木园的土地流转过程中，收取了每亩100元的服务费。蔡巷行政村去年流转土地13000亩，依靠收取土地流转服务费，村集体每年增收100多万元。最少的行政村依靠收取土地流转服务费，也有几万元的收益。

盘活存量资产固本。该镇各行政村努力盘活荒山、田地、水面、山林以及闲置校舍、老的村办企业厂房等资源，在进行合理评估的基础上，将这些资源予以发包，以获得一定的固定收入用于化解村级债务。在此过程中，镇党委政府不断完善发包管理机制，严格按照发包面积收取费用，实现发包合同的规范化管理。

实施村庄整理补贴。近3年，16个行政村都积极参与了城乡建设用地增减挂钩工作，新增耕地面积3000多亩。复垦出来的土地，分为两部分，一部分由村集体予以发包，形成一定收益用于化债。赵巷行政村近2年复垦出土地300多亩，发包后，每年仅此项就增收30多万元。收入较少的袁巷、戴庄行政村，也能增收万元以上。2010年和2011年，天王镇从资金返还中一次性拿出近千万元，奖励各行政村。并明确要求各行政村在确保年终分配的前提下，必须从奖金中拿出一定比例用于化解债务，使村均债务减少了12万元。债务最多的赵巷村，仅此一项，2年就化解近百万元。

鼓励发展村级经济。该镇鼓励各行政村因地制宜发展壮大村级经济，通过增加集体收入来化解债务。各村在实践中积极创新做法。唐陵行政村兴办了苗木市场，通过收取苗木交易费、管理费的方式，每年村集体可增收20多万元。戴庄行政村整合集体力量，发挥团队优势，大力发展有机农业合作社，不仅增加了农民个人收入，也加大对农村公共事业的有效投入，从而增强了村级集体的化债能力。（孔飞 刘吉花 滕庆海）