[主持人：] 各位市民朋友，各位网友大家好，第42期“党报在线”又与您见面了。　[2012-11-19 09:42:01] [主持人：]城中村的改造建设离不开社会各界的关心支持，在推进城市化过程中，如何将城市改造与百姓利益、城市管理结合起来，切实做到拆迁与管理并行、安置与服务并重、改造与建设同步，成为包括镇江在内的不少地区关注的课题。那么，七里甸近年来走过了怎样的改造道路，有哪些经验、做法值得借鉴？　[2012-11-19 09:42:26] [主持人：] 今天润州区建设局及七里甸街道有关领导走进镇江报业传媒集团网络直播室，与广大市民网友互动交流，共同探讨城中村改造等话题。　[2012-11-19 09:42:49] [主持人：]今天出席党报在线的嘉宾是： 胡军 市住建局党委委员、市旧城区城中村改造指挥部办公室综合处处长； 李 军 润州区建设局局长； 贾 晟 七里甸街道党工委书记； 赵春雷 七里甸街道党工委副书记、办事处主任。　[2012-11-19 09:45:21] [主持人：] 目前全市旧城改造状况城中村及旧城改造事关镇江的城市功能和人居环境的全面提升。8月以来，我市旧城区城中村首批“7+1”改造项目正式启动，7个独立改造地块和南山风景区“城中村”改造项目的共420公顷土地上，280万平方米待改造建筑将在明年6月底前基本完成拆迁，并在18-24个月内完成建设任务。整个“7+1”改造项目的投资，预计超过100亿。　[2012-11-19 09:46:12] [主持人：]下面请胡局长为我们介绍一下镇江市旧城区城中村改造情况。　[2012-11-19 10:01:44] [胡军：] 全市旧城改造状况城中村及旧城改造事关镇江的城市功能和人居环境的全面提升。目前计划2015年前基本完成主城区范围内旧城区改造任务，为实现就城改造稳妥将分3年实施，平均每年改造300万平方米。　[2012-11-19 10:02:11] [胡军：]8月以来，我市旧城区城中村首批“7+1”改造项目正式启动，7个独立改造地块和南山风景区“城中村”改造项目的共420公顷土地上，280万平方米待改造建筑将在明年6月底前基本完成拆迁，并在18-24个月内完成建设任务。整个“7+1”改造项目的投资，预计超过100亿。　[2012-11-19 10:02:25] [胡军：] 市旧城区城中村改造首批“7+1”项目开展以来，目前大部分项目已经达到及超过了要求进度。项目招商资金筹措均取得了一定的成果。　[2012-11-19 10:02:59] [胡军：]市政府专门制定了旧城区城中村改造的相关优惠政策，目前已经完成签约3家，其中包括大型综合社区、安置房项目、景区公园综合体等。　[2012-11-19 10:03:12] [胡军：] 另5个地块也正在洽谈中，总体而言对我市旧城区城中村改造还是比较多得，我们也将进一步加大招商引资力度，并开展多渠道解决资金问题，目前已洽谈多个融资项目，并与多家银行洽谈中。　[2012-11-19 10:03:27] [胡军：]市委市政府加强了空违拆违的力度，决不让某些不法之徒称拆迁捞一把的做法得逞。目前已查处1200处违建，市委市政府鼓励自拆，并对自拆用户实行适量补贴，对强拆违建绝不补贴。希望违建户自觉拆除违章建筑。目前各地块拆迁前的准备工作都以完成。实质性的拆迁工作近期也将全面展开。　[2012-11-19 10:03:53] [胡军：] 目前旧城区城中村改造已完成多个地块已完成入户调查，面积规划统计等工作。规划与安置房政策不断完善，国有土地项目原则上就地安置，集体土地项目就近安置。目前已经完成多个安置房规划设计项目。　[2012-11-19 10:04:45] [胡军：]对于明年的改造任务已经完成规划方案，主要布局在京口润州两个区。老百姓对于旧城区城中村改造非常支持，城市建设人人参与，美好家园人人共享，也请市民朋友对旧城区城中村改造改造工作多加支持。　[2012-11-19 10:04:59] [主持人：] 润州区城中改造的计划如何？将如何实施？　[2012-11-19 10:05:36] [李军：]润州区把消灭“城中村”作为全面城市化、提升城市品质的重要环节之一，计划投资100多亿元，在3年内有计划、分步骤实施城中村改造，通过旧村改造和新村建设等方式，彻底改变现存12个“城中村”的生活环境，涉及居民约3万人。　[2012-11-19 10:06:17] [李军：] 润州区实施的“城中村”改造，按照“规划是龙头，建设是基础，管理是手段”的思路，统筹水电气路及信息网络、公交站点、垃圾处理等基础设施建设。高保准建设规划便民服务站、商业网点、农贸市场等生活配套设施建设，打造公共服务平台与社区商业设施有效融合的便民生活服务体系。让昔日的“城中村”“老旧城”成为环境清洁、物管配套齐全的新型城市化小区。　[2012-11-19 10:06:31] [网友：]作为南徐新城的核心区域，七里甸启动了哪些改造项目？目前进展如何？　[2012-11-19 10:07:10] [贾晟：] 七里甸是南徐新城的核心区域，近年来一直在加快城中村改造步伐，取得了显著的成效，比如新行政中心周边，特别是青年广场商业区的成功改造。　[2012-11-19 10:07:36] [贾晟：]今年七里涉及改造的城中村有七里甸沙地地块、五洲山地块、B6地块、二道沟、岗子下片区等。二道沟项目于5月18日进场，涉及集体土地6万平方米，居住房126户，已全部签约结束。　[2012-11-19 10:07:53] [贾晟：] 七里甸沙地“城中村”改造项目，拆迁总面积约5万多平方米，总户数226户，目前还剩余6户。今年8月份，七里还启动了五洲山片区改造项目，涉及289户，目前成功签约282户，仅剩7户。　[2012-11-19 10:08:07] [贾晟：]项目完成后这些片区将按照南徐新城统一规划，建设集购物、休闲、娱乐、居住为一体的多元化街区。下一步，七里岗子下等3个地块的改造也即将启动。　[2012-11-19 10:08:21] [网友提问：] 城中村改造应该如何避免以往的弊端？　[2012-11-19 10:08:59] [贾晟：]以往“城中村”的改造存在改造资金收益不明朗、资金来源狭窄、不重视提高村民的综合素质等问题。“城中村”改造的根本目的是包括村民生活方式、现代文化素质在内的综合社会转变过程，需要全方位的物质建设、制度建设和社会文化建设。　[2012-11-19 10:09:12] [贾晟：] 若村民的综合素质不提高，就业能力不能适应市场竞争的话，困难是难免的。我们在改善百姓居住环境的同时，避免“城中村”陷入“改造-重建-改造-重建”的“死循环”。　[2012-11-19 10:09:24] [贾晟：]作为实施主体应构建高效畅通的信息交流平台，促成补偿方式的多样化，将不同层面、不同形式的公众参与纳入法定程序并贯穿“城中村”的全过程。同时，改造中还应将部分“城中村”恢复并重塑其传统村落风貌和历史文化特色，或将其改造为特色文化社区，使得城中村成为城市的新名片。　[2012-11-19 10:09:41] [网友提问：] 城中村改造是系统工程，社会十分关注，如何在改造中兼顾公平原则、维护群众利益？　[2012-11-19 10:10:16] [赵春雷：]群众都有这样的心理“不患寡而患不公”。为此，我们严格执行法律法规。街道十分注重防违治违工作，对违章建筑发现一起，查处一起，通过严格执法，制止私搭乱建行为，不让老实人吃亏。　[2012-11-19 10:10:30] [赵春雷：] 建立了集体看房选房制度，统一补偿赔付计算标准，并在街道层面集体研究把关，从而形成先拆占光、公正公平的拆迁补偿办法和规则。　[2012-11-19 10:10:53] [赵春雷：]同时，加快集体经济的发展，通过一村一幢创业楼的建设，实现了集体资产的保值增值，比如我们的四圩社区、五洲山、金星社区、曙光村等都有自己的创业楼，村、社区的土地没有了、房子拆了，但集体还有自己的经济收入来源，群众有困难找到我们，也能得到解决。从而扭转“拆迁致富”、“先签先吃亏”等错误观念。　[2012-11-19 10:11:08] [网友提问：] 润州区是如何解决建设过程中的“城市病”的，比如停车位设置、绿化面积、基础设施、雨污分流等？安置房建设有何标准？　[2012-11-19 10:11:40] [李军：]城中村改造是润州城市化进程中的民生工程，对于拆迁后的建设问题，市里要求从方案选择上要求3家以上设计院拿出3套方案，经过规划局审查后再移交规委会研究批准。　[2012-11-19 10:11:58] [李军：] 建设过程中我们会更加注重基础设施，交通、绿化、停车位等基础配套问题，去年的物业全覆盖的改造，就很好的解决了社区停车等问题。　[2012-11-19 10:12:12] [李军：]关于拆迁安置房是各大投资主体建设，市政府提出了和商品房同样的要求和标准，对于社区服务和物业管理这些问题我们都会及时解决。我们已把管理全覆盖这项惠民工程作为常态化的工作抓好，让市民朋友满意。　[2012-11-19 10:12:23] [网友提问：] 不少居民通过城中村改造住上了新的安置房，作为基层组织如何加强管理，为他们创造有品质的生活环境？　[2012-11-19 10:12:39] [贾晟：]拆迁不是主要目的，关键是建设和管理。去年我街道对辖区范围内的13个失管小区进行了投资729万的物业全覆盖管理，现已使用资金500多万元。　[2012-11-19 10:12:58] [贾晟：] 街道对于小区物业的服务提出了“一喊就到、一修就好、一调就和，一见就笑”的要求，主要满足居民的各种需求，从而实现小区有人管、生活有品质。我们将在新城市花园建立新的社区组织，使得来自全市的安置居民享受到便捷的社区服务。　[2012-11-19 10:13:11] [贾晟：]除了日常生活功能，产业上也有所考虑，建设檀山路金融街、万科商业街、御桥港商贸圈等，这些都是产业发展、经济转型、百姓生活的共同需要。只有完善配套设施，才能更好的为居民提供服务。　[2012-11-19 10:13:20] [网友提问：] 拆迁使得农民变市民，身份转变后他们的生活怎么得到保障？能否继续保持良好邻里关系？　[2012-11-19 10:14:06] [贾晟：]拆迁给予农民的最大的保障也是最基本的保障，老百姓拆迁后的就业创业问题才是解决他们的实际保障。　[2012-11-19 10:14:17] [贾晟：] 区政府对就业创业采取多种措施给予就业创业帮扶，在社保方面，老百姓的“农保”全部改为“城保”，更加给他们的基本生活提供了保障。街道也开辟了创业项目超市，和企业签订优先条约，引导拆迁居民的创业和就业。　[2012-11-19 10:14:30] [贾晟：]拆迁户回迁都在一个小区，我们一直本着“先拆先选”的原则，邻里之间可以在选房时选在一起。同时，街道还提出了文化建设3年规划，按照“建设年、展示年、提升年”的思路，开展文化活动，加强文明引导。　[2012-11-19 10:14:46] [贾晟：] 社区普遍建立了志愿者队伍、文化健身队伍，通过活动把居民联系起来，从而更好的为邻里关系提供保障。　[2012-11-19 10:15:00] [网友：]大多数百姓对于拆迁持支持和欢迎的态度，但也有人对拆迁有着过高的补偿要求，如何去看待？建设过程中除了硬件和软件设施的到位，还应注意什么？　[2012-11-19 10:15:22] [赵春雷：] “城中村”整治是一个涉及多个利益群体，事关城市发展战略，在推进“城中村”治理时要高度审视，全盘考虑。如此重要的公共政策，仅仅有政府部门的主导，以及人大代表和政协委员的参与是不够的。　[2012-11-19 10:15:50] [赵春雷：]广大市民，尤其是“城中村”的居民应该对这一公共政策有发言权。现在的拆迁政策是非常好的，尤其是在镇江，大多数老百姓是理解和支持拆迁的，拆迁能使他们得到实惠，不少拆迁居民通过拆迁改善了居住条件和环境，特别是一些几代同堂的居民户解决了住房难题。　[2012-11-19 10:16:02] [赵春雷：] 少数人为追求利益不依法、不理性。对我们来说，只有依法拆迁才能公平，公正，才能解决少数人追求利益不理性、不依法的态度。此外，改造中应注意对社区干部的教育和新市民的文明素质的提高。　[2012-11-19 10:16:15] [网友：]整个润州区的面貌还给人一种“有城有乡”的杂乱印象，建设规划主体应当如何协调？　[2012-11-19 10:16:39] [李军：] 城中村改造是城市“新陈代谢”的需要，也是民生的需要，润州区提出打造苏南地区现代化示范区。我们将结合主城区的拉网式梳理，抓住拆迁中拆迁、保留、和建设的关系。　[2012-11-19 10:16:49] [李军：]南徐新城总体建设规划，结合周边功能设施，建设功能齐备的居住区。目前，七里辖区内就聚集了万科、冠城国际、南山景园等一批高档小区。　[2012-11-19 10:17:04] [李军：] 我们将按照全市部署，在部分地段增加风格协调的公共设施，建设赏心悦目的公园、绿地，从而使润州成为宜居之地。　[2012-11-19 10:17:13] [网友提问：]七里的大规模城中村改造对于居民有什么影响，街道如何应对？　[2012-11-19 10:48:22] [贾晟：] 整治“城中村”并不是简简单单的拆与建的问题，它是一个系统工程。主要是涉及到老百姓生活环境和生活习惯的问题。我们的主要问题是如何引导老百姓习惯改造后的生活，如何为老百姓拆迁后做好服务工作。　[2012-11-19 10:48:37] [贾晟：]目前“城中村”的居民大多是由原来城郊的农民转化而来，这些居民由于受教育程度不高、家庭经济实力薄弱等原因，大多靠将房屋出租、或做些小生意为生。农民转市民是生活环境、生活习惯等方面的调整。　[2012-11-19 10:48:49] [贾晟：] 街道在实际工作中，坚持走群众路线，要求村社区干部做到在辖区范围内认得人、进的了门、说得上话、作得了主，同时结合“三解三促”活动的开展，切实帮助群众排忧解难，和居民保持良好的关系。　[2012-11-19 10:49:02] [贾晟：]同时，七里在街道和社区建成了全市一流的社会管理服务中心，将涉及居民服务的各种职能加以整合，实现了居家养老、劳动就业、社会救助、家政服务等一站式服务。由于“城中村”目前居住着大量外地人员，“城中村”一旦消失，这些人的居住和生活成本将会增加。　[2012-11-19 10:49:14] [贾晟：] 街道和社区将针对“城中村” 原住民和流动人口文化层次不高、劳动技能不多的特点，提供相应的培训和工作岗位。并对居民提供劳动培训等，让老百姓在表面形象改观的同时，实现居住环境和生活质量的同步提高。　[2012-11-19 10:49:25] [主持人：]谢谢各位领导，本次党报在线到此结束。　[2012-11-19 10:49:45]