一体化融资破资金困局

　　在提出了解决问题思路后，与金融机构的沟通与对接其实也在考验着各方的智慧。

　　四会市政府预计，该市人民生态环境改善总投资将近38亿元。其中就包括乡村规划编制投入。“由于规划比建设先行，因而，2000万元的经费要提前到位。”四会市住房和城乡规划建设局的负责人坦承，在与国开行广东省分行洽谈之前，当地跟其他金融机构也聊过，均未达成单独为规划编制投放贷款的协议。

　　然而，国开行广东省分行在全面了解了整县推进乡村规划建设对全省‘三农’工作的重要意义后，马上启动了对四会市这个项目的调研和论证。同意与四会市政府签署一体化融资的合作框架协议。

　　这份协议的签订，不仅顺利破解了四会市整县推进规划编制的资金困局，也为全省农村人居生态环境建设开创了一种全新的融资模式。

　　■记者观察

　　融资推动让更多

　　社会资本进农村

　　省委、省政府一直鼓励创新“三农”财政资金投入机制。国开行通过与四会市合作，把基础设施建设的重点全面推向农村，推动城市基础设施向农村延伸，使得四会市经济有了长期持续稳定发展的重要基础。基础设施建设具有“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。对于农村公路等纯公益性的基础设施，在国开行“融资推动”的理念指引下，社会主体将积极参与政府采购服务模式设计，成为重要的农村建设主体。而对于农村供水、农村垃圾污水处理等具有一定收益的基础设施，在国开行低成本资金的引领下，社会资本将通过PPP的方式介入项目建设、运营。

　　国开行支持基础设施完善后，产业规划和产业导入才有了坚实的基础和必备条件，大中小微型的产业资本才有了宽广的舞台，可以预见农村的产业发展将迎来最好的时机。

　　南方网全媒体记者 冯善书