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0-3岁托幼烦恼成生育二孩的羁绊

发布时间:2017-03-07 09:07  金山网 www.jsw.com.cn 【字体:放大 缩小 默认

去年1月1日起,“全面二孩”政策正式落地。根据全国妇联调查统计,有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿,在是否要生育二孩上,80%左右的父母首先考虑的是托幼、入学等公共服务因素。市妇联对500名育龄女性的调查也显示,41.75%的育龄妇女没有生育二孩的意愿。

采访中,记者了解到,女性作为当前养育照料的主要承担者,其生育二胎最大顾虑在于,在孩子0-3岁期间要花费大量的时间和精力照料孩子,势必对她们的就业和职业发展产生不利影响。因此,解决0-3岁托幼问题已经成为解除育龄女性后顾之忧、减少就业性别歧视、促进经济社会可持续发展的一个重要问题。

二宝0-3岁

宝爸宝妈托幼烦恼接踵来

有了二宝,在其0-3岁的时候,托幼的烦恼的确不少。记者采访了多名已经生育了二孩的宝爸宝妈,倾听他们“甜蜜”的烦恼。

今年30岁的刘女士,去年8月有了第二个宝宝,第一个孩子5岁是个女孩,二宝则是个男孩。当时二宝刚出生时,家里人都挺高兴,但是高兴之余宝爸宝妈也有了烦恼,孩子的爷爷奶奶身体不好,虽然也说要出钱找保姆带孩子,但是刘女士不放心保姆,自己的父母又不在镇江,4个月产假后,刘女士索性辞了工作,自己带二宝,同时还好照料大宝上幼儿园。

今年33岁的周女士,是一位公务员,大宝是个男孩,现在已经6岁了,二宝是个女孩,比哥哥小2岁。当二宝出生后不久,周女士产假也很快结束了,她的婆婆和妈妈一起帮着带孩子;当二宝2岁、大宝上幼儿园后,主要由周女士的妈妈帮忙带孩子,每天要带着二宝,送大宝上幼儿园。老人带孩子,周女士还是挺放心的,但是,二宝0-3岁过程中,也碰到了烦恼。“两个孩子中,有时一人患上感冒,另一个也不省心,很快会被传染,两人痊愈的时间总比别人长一些;还有就是由于两个孩子年龄相差较小,其中一人学习时,总会被另外一个捣乱。”周女士告诉记者。

生育二宝之前在一家单位担任行政文员的罗女士,大宝已经上幼儿园,二宝刚刚7个月。在生育了第二个孩子后,虽说也有妈妈帮她带孩子,但是两个孩子一个人带也不行,她自己也只能离职和老人一起带孩子。宝爸冯先生对记者说,不能只放开二孩政策,相关的配套措施也要逐步完善。比如,社会上能开展针对0-3岁的小托班,现在,是有早教班,价格动辄上万,而且还要家长陪同;再如,现在幼儿园、小学放学都比较早,双职工哪有时间去接孩子?如果像南京那样施行弹性放学制,那该多好。

关注“0-3岁托幼问题”

再次聚焦“全面二孩配套措施”

市妇联主席、市人大代表胡云霞等两年人代会都聚焦二孩政策的实施,今年人代会,多名人大代表又提出了“关注0-3岁托幼问题”,建议“完善全面二孩配套措施”。

胡云霞说,0-3岁托幼工作存在诸多困境,难以适应社会迫切需要,亟待解决改善。虽然有旺盛的社会需求,但0-3岁托幼问题社会化尚未成为主流观念,仍被视为家庭问题,或者是女性、祖辈的天然职责。据调查,有60%的宝爸宝妈为了保证工作选择“祖辈照顾”。

据介绍,目前我市尚无规范0-3岁幼儿照料和教育问题的政策法规,也没有赋予教育、民政、工商和卫生等行政部门对之进行监管和服务的法律职责。

由于缺乏规范,托幼机构既未纳入教育部门管理,也不属工商监管范围,民政部门也不予登记备案。在旺盛的市场需求下,大量0-3岁托幼机构处于无照经营状态,管理参差不齐,卫生和安全状况堪忧。

根据调查,有62.3%的受访者有0-3岁托幼的需求,但同时有高达35.5%的受访者居住地附近没有托幼机构,0-3岁托幼难普遍存在,因此出现了“幼儿园托管”“单位托管”“社区托管”等形式,以及大量未经登记的托管机构。

针对以上问题,胡云霞等代表认为0-3岁托幼工作不仅关乎女性就业与发展,更影响人口再生产和经济社会可持续发展,不仅是家庭的问题,更是社会的问题。他们建议及早完善相关政策法规,采取相应措施,解决0-3岁托幼难题。

解决0-3岁托幼之烦恼

需要多措并举

如何解决0-3岁托幼之烦恼?胡云霞建议,首先,要明确政府对公共托幼的责任和义务,明确相关行政部门在0-3岁托幼工作中的具体职责,进而有序引导和规范托幼行业发展。她举了个例子,在日本,0-3岁托幼问题由医疗卫生和社会保障部门主管,而3岁以上儿童则属于教育行政部门主管。

其次,统筹城乡推进公立和私立托幼机构多元发展。针对社会对0-3岁托幼存在的多层次需求,要建议立足社区,以公办托底,允许私营托幼机构共同发展,既照顾中低收入家庭需求,同时也兼顾不同经济条件家庭的托幼需求。

第三,制定0-3岁托幼行业标准。0-3岁托幼机构对专业性、技术性要求高,同时对婴幼儿照顾的设备设施、人员资质要求也比较高。为规范托幼行业发展,需要制定托幼机构的行业标准,对托幼机构场地、设备、人员资质、卫生、安全、收费标准等诸多条件作明确规定,使托幼机构能够切实服务0-3岁幼儿,缓解女性照顾子女和兼顾工作的沉重压力,进而实现婴幼儿照顾责任的社会化。

另外,还要鼓励社会广泛参与0-3岁托幼工作。鼓励有条件的大中型企业基于女性员工的年龄结构和两孩生育情况,在获得相关资质的情况下,在企业内开办托幼机构尤其是接收0-3岁婴幼儿的托儿所,主要解决母亲的哺乳、幼儿照料问题,使0-3岁婴幼儿的母亲能够在工作时间内进行哺乳和探视。鼓励尚不具备条件的企业与邻近社区合作,共同开办托幼机构,这样可方便接送,减轻双职工家庭的负担。同时,鼓励企业至少提供独立的母婴室和相应设备,推动企业关注女性职工育儿需求。(京江晚报记者 孙霞)

来源: 作者:  责任编辑:刘长韬
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