凌晨突击抓老赖。
中院领导坐镇指挥。
“老赖”束手就擒。
今年3月，最高人民法院在全国“两会”上作出了“向执行难全面宣战”、“用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱”的庄严承诺。为实现这一目标，市中级法院以全市开展新一轮“效能革命”为契机，成立以党组书记、院长茅仲华为组长的“效能革命”工作领导小组，明确以突破“执行难”这一最大难点为目标，借势作为、上下联动、迎难而上，全力打造效能服务品牌“执行天网”，共投入350余万元，基本形成集远程指挥、网络查控、网络拍卖、信用惩戒、信息公开、案件管理为一体，“以强制性为特征，以信息化为核心，以规范化为保证”的智能化执行体系，推动全市法院执行工作提速增效，为破除实现公平正义的最后一道藩篱发挥了重要作用。今年1-9月，全市法院受理执行案件25426件，同比上升33.02%，结案15441件，同比上升33.11%，执结标的86.04亿元，同比上升44.44%。镇江中院、丹阳法院被省高级法院评为“执行创新单位”；中院、丹徒、开发区法院被评为“执行工作先进集体”；句容法院荣立集体三等功；京口、润州法院获“执行标兵单位”称号；1名个人荣立三等功、11人获通报表彰。
线上 信息化建设凸显神威
市中级法院通过“执行天网”品牌建设，依托远程指挥、司法查控、网络拍卖、信用惩戒、信息公开等信息化系统，进一步保障了当事人合法权益及时实现。
远程指挥系统总揽全局 指令如山
今年5月10日下午2时30分，京口法院执行局接到省高院指挥中心指令，因常州市新北区人民法院执行局在该院辖区谏壁镇某公司扣押车辆受阻，要求该院执行局予以配合。收到指令后，执行局5分钟内派出由副局长带队共5名干警奔赴现场。由于被执行人单位多名职工阻挠执行，执行干警及时对无关人员进行清场，并与常州法院执行干警共同对被执行人做工作。被执行人表示同意和解，设法筹集5万元，当场给付了申请执行人，余款承诺6月底还清，并由第三人进行了担保，同时承诺如到期不履行债务，自愿将房屋交给法院拍卖，申请执行人也同意暂不扣押被执行人的车辆。双方当事人达成了和解协议，确保了常州法院顺利执行，并为该案能够有效执结奠定了基础。
执行指挥系统是“执行天网”的一个主要功能，其作用是加强对重大执行活动、重大执行案件的执行，进行适时指挥、协调，下达执行指令，对执行现场进行监督指挥，现场取证。全市两级法院成立了执行指挥中心值班室，实行24小时值班制度。市中级法院执行指挥中心在执行决策、联动执行、执行协调等方面与省法院、基层法院实现了三级联网，与一线执行干警保持视频连线，确保信息高效畅通。
司法查控平台点多面广 增效助力
镇江某置业公司与靖江某消防器材公司买卖纠纷执行一案，历经多年执行，因暂时未发现被执行人有可供执行的财产处于程序终结状态。近日，在省高院和省人行的协调和努力下，执行司法查控系统开放了法人银行存款查控功能，润州法院将存款一举扣划到位，将该案全部执结，给执行人员带来了诸多便利。
司法查控平台目标是实现网络执行查控系统全覆盖，建成以最高人民法院“总对总”网络执行查控系统为核心、以地方各级法院“点对点”网络执行查控系统为补充，覆盖全国地域存款及其他金融产品、车辆、证券、股权、房地产等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，实现全国四级法院互联互通、全面应用，所有负责办理执行实施案件的执行人员均能熟练使用系统，快速查找、控制所承办案件的被执行人及其财产。
司法查控平台的启用使法官足不出户、轻点鼠标便可摸清被执行人在各银行的财产状况，从根本上改变了以往“地毯式”搜索，“满行转”、“跑断腿”的人工查询财产模式，从而大幅提升了执行效率、降低了执行成本、缩短了执行周期。
今年1-9月，全市法院通过“总对总”和“点对点”司法查控系统，对1.9万余件执行案件和诉讼保全案件的被执行人或被申请人的银行存款、对外投资、股票和车辆信息进行了90余万次查询，同比上升72%，查到存款1.5亿元，查询车辆信息7000多辆，实际查扣车辆150余辆，及时维护了权利人的合法利益。
信用惩戒平台迫使“老赖”无处可逃
今年五一期间，出差在广州的被执行人殷某发现自己被列入“黑名单”，无法购买机票回家了，连忙主动联系开发区法院执行干警，得知只有主动向申请执行人还款，经对方同意，法院才能将其从黑名单上删除。殷某遂主动联系对方律师还款，并请求对方律师到法院申请把他从黑名单中“剔除”。经过申请执行人律师向法院提交结案申请书，法院才将殷某从黑名单中删除。
压缩“老赖”生存活动空间，让失信者付出应有代价，这是“执行天网”对被执行人进行信用惩罚的功能，其作用是对符合最高法院规定的条件，未自觉履行生效裁判文书的被执行人，将其信息纳入企业和个人信用数据库，对其限制贷款、限制参与招投标、降低信用等
级；对个人限制乘坐飞机、高铁，限制入住高级宾馆等，进一步压缩失信被执行人的生活和经营空间。同时，市中级法院会同市信用办将失信被执行人名单信息，通过“诚信镇江”网、报纸、电视、电台和新媒体公开曝光。目前，全市法院对失信被执行人的联动信用惩戒机制、制度和发布平台建设基本完成。
今年1-9月，全市法院共将12888名被执行人列入失信被执行人信息名单库，同比上升109.7%。被执行人在出行、贷款、高消费等方面都受到极大限制。
司法网拍平台便民更利民
近日，扬中市法院通过淘宝网司法拍卖平台，对扬中某电器制造有限公司的工业房地产地块首拍成交，成交价1150万元，溢价630万元，溢价率达121%。经了解，所拍卖的房地产经评估确定的起拍价为520万元，拍卖公告发布后，围观达2918人次，20余人致电咨询相关拍卖事宜，12人设置了开拍提醒，最终有来自全国各地的6家竞拍者报名参与。经过40分钟延时，139次激烈竞价，最后以1150万元成交。市中级法院在执行丹阳某工具公司案件中，抓住江苏银行上市的有利时机，合理确定竞价幅度，该公司持有的江苏银行1000万股股权最终以7176万元拍卖成交，溢价率高达43.10%；在拍卖南京玄武区某两处房产中，紧抓南京楼市回暖契机上网拍卖，最终两处房产以339.8万元成交，溢价率高达38.13%。
与传统司法拍卖相比，网络司法拍卖具有受众广、信息传播广泛、信息集散性强、拍卖环境良好有序等优势，既有效防止传统拍卖中可能存在的控场行为、串标围标、关联交易、涉讼资产流标、贱卖等乱象的出现，又因司法网拍零佣金而有效降低了交易成本。市中级法院与淘宝网进一步合作，实现了被执行财产网上拍卖全覆盖。与金融机构合作并推广“E拍贷”等信贷产品，提高了对财产处置的公开度、透明度、变现率。截至今年6月底，全市法院执行指挥中心的硬件设施和软件系统均达到了省法院确定的指挥要素齐全、运行良好、信息化程度高的要求。
今年1-9月，全市法院网拍1768次，成交金额9.69亿元，为当事人节约拍卖佣金4700余万元，实现了司法网拍零佣金和零投诉的突破。
信息公开 “阳光执行”促规范化运转
全市法院不断加强执行信息公开工作，通过开通“执行信息公开平台”和12368短信服务平台，将执行案件流程信息、失信被执行人名单信息、执行裁判文书等及时向社会公开，及时向权利人发送查询密码和推送执行进度信息，保障当事人和社会公众对执行案件及执行工作的知情权、监督权，消除了权利人因信息不畅及信息不对称对法院执行工作造成的误解，减少涉执信访数量，提升执行工作的透明度和群众满意度。
今年6月，扬中法院主动邀请扬中市人大常委会调研非诉行政案件执行工作，代表们对非诉行政案件执行工作非常关心，就改进非诉行政案件执行工作提出了不少宝贵的意见和建议。
此外，对于当事人对立情绪大、对被执行人是否有履行能力争议很大、矛盾容易激化的案件，全市法院注重与社会各界的互动，邀请代表、委员、新闻媒体以及社会各界现场监督和了解执行案件进展情况。今年以来，全市共组织代表委员参与监督专项活动16次，参加代表、委员、网友等186人。
线下 常态化运作蹄疾步稳
在“执行天网”活动中， 两级法院还通过定期开展集中执行专项活动以及创新工作方式等，集中力量对涉及民生或经济发展的案件加大执行力度。
“两反”专项活动初显成效
今年3月以来，市中级法院以执行工作的实际行动贯彻落实全市“效能革命”，积极开展“反规避执行、反消极执行”专项行动。特别是8月15日，全市“效能革命”推进会以来，集中全市法院执行力
量，统一指挥，上下联动，开展了以涉民生金融案件为重点的集中执行行动。
全市法院共出动19个执行小组、123辆执行用车、400余人次执行干警分赴各执行现场，对143件案件开展执行行动。同时，邀请10余名人大代表、政协委员、媒体记者以及热心网民到场监督。通过集中执行行动，促成了66件案件履行完毕，解决执行标的1.02亿元；达成和解协议案件39件，解决执行标的2420.94万元；依法对仍不履行的42名“老赖”予以司法拘留。今年全市法院对3名被执行人以拒执罪或非法处置查封财产罪判处有期徒刑，对30名被执行人以涉嫌拒执罪移送公安机关侦查，司法拘留394人，罚款人数16人，罚款196.05万元。
通过拘留、罚款、追究拒执行为人刑事责任等，重拳打击了规避执行和抗拒执行行为，敦促被执行人主动履行义务。对权利人反映消极执行的线索，依法督办，维护了其合法利益。
“暖心工程”为工人讨回工资百万余元
“谢谢法院，谢谢潘法官，我儿子的大学学费终于有了着落！”9月1日，句容某皮业公司的工人李女士拿到拖欠已久的工资款后，激动地向句容法院执行法官潘玮表示感谢。
2016年8月9日，经过司法拍卖，该制品厂共拍得400万价款。由于厂房搬迁和交接工作还没有完全结束，考虑到涉案工人中有很多面临子女上学、家庭成员生病等急需用钱的特殊情况，该院积极与拍主进行沟通协调，将拍款提前用于发放工人工资。截至当天下午，涉案43名工人已全部拿到执行案款支票，纷纷感谢该院执行法官所做的工作和努力。
丹阳法院在执行朱某等63人申请执行丹阳市某鞋业有限公司一案中，涉案标的包含450余万元职工工资，在多个方案执行无果的情况下，执行局在政府相关部门的密切配合下，提出了引进其他投资者的方案，并负责协调抵押权人、其他查封法院，由其他投资人先行垫付职工工资，接收被执行人的资产恢复生产，最终政府采纳了该方案，引进其他投资者，理顺产权关系，付清工人工资，恢复了生产。
近年来，两级法院坚持民生为本，创新工作方法，完善工作机制，积极开展“暖心行动”涉民生案件专项集中执行活动，进一步加大对赡养、抚养、交通事故赔偿、农民工工资等涉民生案件的执行力度，取得了良好的社会效果和法律效果。
悬赏执行广泛征集线索
为扩大可供执行财产的线索来源渠道，及时查明被执行人下落和财产状况，破解可供执行财产难寻的问题，京口和润州两家法院大胆尝试，突破创新，通过官方网站、微博、微信等自媒体向社会公开发布23份执行悬赏公告，推动“执行天网”向纵深领域发展。
悬赏征集“老赖”信息，旨在发动社会力量帮助法院查找被执行人及其财产线索，提高执行工作效率，切实维护当事人合法权益。法院承诺，安排专人负责举报人的举报工作，承诺维护举报者的利益，对提供财产线索的人员身份及提供线索的有关情况予以保密，杜绝打击报复。
助力长江生态建设
10月19日上午，扬中法院依法强制执行新坝栏杆桥码头租赁合同纠纷案，顺利拆除装卸码头的两台吊机。此次强制执行行动有力地落实扬中市委、市政府关于沿江非法码头专项整治工作部署要求，为修复长江生态，保护岸线资源，实现可持续发展提供了坚实的司法保障。
在扬中市公路管理处与缪某、镇江市四通公路工程有限公司、张某租赁合同一案中，扬中法院依法判决被告镇江市四通公路工程有限公司、张某返还栏杆桥码头资产及土地使用权，将栏杆桥码头恢复至扬中市通润公路养护工程处产权转让协议签订时状态。
判决生效后，张某继续在码头经营吊机，从事卸运碎石、沙子等作业，不仅罔顾司法权威，也对这段岸线生态环境造成一定影响。在接到强制执行申请后，鉴于被执行人张某拒不履行法律义务，扬中法院决定采取强制措施。
当天上午6:30，该院执行人员在相关部门的配合下，进入执行现场。历时4小时，将新坝栏杆桥码头执行标的物拆除完毕。码头堆放的砂石、黄沙等物则限期被执行人张某自行运走。
攻坚克难路上连续奋战
迎着初秋的微凉，丹徒法院执行局副局长潘光耀带着执行员严立，第10次驱车前往江都被执行人何某家中。从法院到江都往返70公里，为了执行这起案件，驾驶员小宋行驶了700公里的车程。
9月21日，在法院工作人员的见证下，被执行人与买受人陈女士签订合同，办理了交接手续。“拿着这些法律文书，就可以到房管局办理过户手续了。”执行员耐心地向陈女士解释。随后又马不停蹄赶到江都房产管理中心，办理相关手续。从江都返回途中，老潘又接到当事人电话，执行员来不及返回院里吃午饭，直接驱车赶往高桥，执行另外一起案件。
“全市法院围绕效能革命的要求，依托信息化手段实现线上查控破解执行难的同时，积极开展线下常规执行和集中执行力度，实现法院执行工作的提速增效，密织‘执行天网’，用实际行动来兑现‘用两到三年时间基本解决执行难问题’的庄严承诺。”市中级法院党组成员、执行局局长宁杰表示。（孙彩萍 常文金 方良龙）
