合作社农民发放农资。

工人们在维护大疆MG-1无人植保飞机。 本报记者 齐浩 摄

中国徐州网-徐州日报讯（记者 王枚 刘作霖 通讯员 睢祖轩） 在农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”背景下，如何推进土地流转、推动农业现代化、增强村集体收入？睢宁县将合作社建在各村党支部里，由党员干部集资创建农村新型集体经济组织，使基层党支部真正成为推动新农村建设核心力量。到11月23日，全县已有293个村党支部领办各类合作社380家，不仅做到土地集中、规模经营、集体增收和精准扶贫，还使各村党支部增强了凝聚力和战斗力。

今年3月，该县双沟镇25个村同时行动，由村党员干部集资作为发起人，成立种植和粮食合作社。镇级成立监管部门确保合作社姓“公”不姓“私”，并成立农业服务公司确保合作社收益，走出一条村集体、村干部、农民、农业服务公司多方共赢道路。“纪湾村原是经济薄弱村，党组织软弱涣散，通过办合作社，今年村集体收入能达到50多万元，壮大了集体经济，凝聚了人心，带动了村民致富。”双沟镇纪湾村党支部书记王计工说。“俺村3300多人，今年村集体为每人缴了10元合作医疗费，这在以前根本不敢想。”纪湾村村民李景辉说。

“没有坚实的村集体经济做支撑，农村基层党组织的政治功能、服务功能就难以充分发挥。”睢宁县双沟镇党委书记杨剑舒说。为此，该镇设置“经营管理办公室”，并出资2000万元，注册成立“睢宁秋歌农业发展有限公司”，对各村合作社进行统一采购农资、统一技术服务、统一农机调度、统一粮食收储、统一财务管理；对外，通过农资代理、无人机植保作业、粮食收储、合作经营、农产品销售和深加工等增加收益。去年，全镇各村集体平均收入仅2.3万元。今年，预计全镇村均收入25万元。

邱集镇党委副书记姚强说，合作社的经营需要管理，农民也由此转变了身份，从种地向产业员工转变。“俺村建了谷物、养猪、养羊3个合作社，结合扶贫，优先聘用低收入户就业，有近80人到合作社打工。”邱集镇仝海村党支部书记夏永说。

据统计，今年1至10月，睢宁全县村级集体经营性收入达5862万元，比去年全年收入增长248%。全县400个行政村中，村集体经营性收入达到20万元以上的有63个。睢宁县委组织部副部长仝旺介绍，睢宁探索把合作社建在党支部里，鼓励党组织领办创办各类农业合作社，搭建多元化、多层次、多形式经营服务网络，以党组织的公信力和凝聚力引导农民有序转型发展，为探索创新农村生产经营体制、推动农村产业化发展积累了经验。