当舌尖安全卫士，做文明传播使者

        ——市食药监局文明创建工作掠影

        近年来，市食药监局坚持一手抓食品药品安全监管，一手抓文明创建，两者相辅相成、相得益彰，让文明之花在保障全市人民“舌尖上的安全”中处处绽放。

        一、立足岗位，强化领导抓创建

        该局准确把握文明创建的目标定位，力求以文明创建激发全局人员的工作热情，推动食品药品监管工作的健康发展，努力营造人民放心的饮食用药环境。一是主要领导亲自挂帅。按照“一把手抓两手，一班人两手抓，所有部门共同抓”的思路，建立健全创建网络。局长亲自担任创建领导小组组长，各处室负责人为成员，办公室设在机关党委，负责日常工作。二是明确年度创建任务。每年制定全年实施方案，将文明创建列入全年工作目标责任分解，实行动态考核，并根据省局文明办和市文明委的工作部署及时组织开展各类创建活动。三是加大资金投入。该局一直把创建经费纳入年度预算，从人力、物力、财力等方面给予文明行业创建工作最大支持，为创建工作提供了充裕的物质保障。

        二、改革创新，科学监管抓创建

        该局将文明创建与食品药品监管相融合，通过文明创建活动的有力开展，推动了食品药品安全监管工作迈上新台阶。近三年来，食品药品安全监管工作成效明显。社会共治、信息化监管、“三联两防”、餐饮量化分级管理、失信企业和个人惩戒、科研创新等许多工作走在了全省乃至全国前列，许多做法被总结推广。三年间共获得国家、省、市表彰近30余项，2014年度荣获市直机关绩效管理考核十佳单位，被授予市“文明机关”称号。2015年底食品药品安全在省政府、省食安委综合考核中位列第四。市四套班子领导给予多次表扬性批示。一是实施便民服务工程。按照“程序少、环节简、时限短、服务优”要求，对餐饮、药械等10大项18个子项目实行统一受理、统一审核、统一查勘、统一发证，推行“四零服务”（零障碍、零距离、零假日、零投诉），实行“申报材料瘦身、办事程序简化”行政许可通达工程。对重点项目、重点企业实行“绿色通道+容缺预审”式服务和上门服务。对下岗工人、残疾人、创业大学生则提供VIP全程跟踪服务，实现了“小窗口服务大民生，小窗口促进大发展，小窗口打造大品牌。”该局推行的“阳光服务360品牌”受到了老百姓的称赞，获得2015年度群众满意窗口殊荣，综合排名政务中心第四名。二是打造社会共治品牌。创新构建以“政府领导、部门监管、企业首负、社会参与、政策法规保障”为核心的“161”社会共治体系。全市组建了1000名社会监督员、60名食药安全专家、1000名青年志愿者队伍，在实践中发挥了不可替代的积极作用。8个镇（街道）、8个村（社区）开展社会共治网格化示范点建设，社会共治的触角延伸至基层和老百姓中间。在全省率先建立“吹哨人”制度，聘请200名企业质量安全监督员，督促企业落实主体责任。全国首创图文并茂、通俗易懂的《食品药品安全“三字经”》，成为广受欢迎的科普读物。社会共治的做法被国家食药监总局推广，得到了各级领导的充分肯定，省政府在我市召开现场会予以推广。社会共治被市委市政府作为2014年深化改革的重要任务加以推进，社会共治“舌尖安全”的探索与实践荣获市委市政府2014年十大改革创新奖。三是创新日常监管机制。联合多个部门在全省率先出台《食品药品安全失信企业及个人处理办法》，一旦企业失信，将在资金借贷、土地供给、政策优惠、个人荣誉等方面，处处受限、全面惩戒。镇江对失信企业的处理办法，被中央文明办列为制度性文明体系建设的范例收集。建立了由食药监局与监察局牵头，由农委、卫计委、工商、质监、政法委、公安、检察院、法院、法制办等部门参加的“三联两防”协同机制，依法行政水平大幅提升。全市破获了王某非法制售隐形眼镜、张某制售假药等多个公安部挂牌督办案件，2014年，在市人大依法行政专项评议中，荣获被评政府工作部门优秀率第一。启动建设了以“大数据、大监管、大应急、大平台”为特征的食品药品信息化平台，已经具备视频监控、信息采集、科学预警、便民服务等功能，成功入选“智慧江苏食药监管”示范工程，获得市政府立项，人防+技防的信息化监管机制逐步建立。

        三、健全机制，全员行动抓创建

        文明创建工作能否持之以恒、卓有成效，关键在于机制是否完善，干群是否一致行动。一是完善联合创建机制。根据人员变动情况，及时调整创建文明行业活动领导小组及办公室人员，建立起以文明办为主，基层党组织先行，工青妇组织密切配合，干部职工积极参与的联合创建机制。二是建立创建运行机制。机关党委每年召开专题汇报会，总结文明创建工作进展情况、工作中的困难和问题，局领导经常性深入基层调查研究，进行现场指导和协调。三是建立道德提升机制。开展从业道德教育，开设道德讲堂。积极参加全市镇江好人、镇江市劳动模范推选等评选活动，邀请镇江市道德模范张兴淮等先进人物作专题报告，发挥身边典型的示范作用。采取集中辅导、专家讲座、观看影像资料等多种形式开展政治理论、法律法规、业务知识学习、党风廉政教育和公民道德教育。深入开展道德领域突出问题专项教育治理活动，开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌创建、“拒绝使用地沟油”承诺活动等。联合教育部门开展学校食堂专项检查，每年组织开展文明城市创建、城市文明程度测评小餐饮监管专项督导工作。以“道德讲堂”等平台宣讲党的政策、职业道德、社会公德、政务礼仪、身边的先进人物，积极引导全体工作人员认识道德、感悟道德、崇尚道德、践行道德，在全局上下营造崇德向善的浓厚氛围。四是建立创建与业务工作融合机制。坚持把创建工作与各处室的业务工作同部署、同检查、同落实，做到创建和业务工作两不误，两促进。围绕部门工作特点，深入开展创先争优和争创“群众满意的窗口服务单位”活动；组织开展“弘扬‘三创三先’、推进‘书香机关’”专题读书和征文活动；组织开展“我为食药监添光彩”主题演讲及“发扬井冈精神、坚定理想信念”革命传统思想教育等系列活动，增强创先争优为民服务意识。在全系统开展创新先锋、先进集体和“勤学习、善团结、勇创新、甘奉献、严自律”的五大标兵评选活动，形成能干事、干成事、不出事的鲜明用人导向，人心思齐、人心向上、创先争优的压力传递机制初步形成，干事创业、风清气正、团结和谐的共鸣已经成为我局主旋律。

        五、奉献社会，丰富载体抓创建

        近年来，该局大力创新创建载体，丰富创建活动，推动创建工作深入人心。一是工青妇工作有声有色。餐饮安全监督所工会工作成绩突出被江苏省总工会授予“工人先锋号”，药品检验所被市总工会评为“职工文化示范单位”；成立江苏大学专业青年志愿者队伍，参加监督检查、开展专业宣传，被京江晚报、中国网等多家媒体报道；药品检验所团支部活动开展新颖，得到团省委认可，获得江苏省五四红旗团支部荣誉称号；局机关规划财务处刘丽华同志被评为市三八红旗手，规划财务处荣获市级巾帼文明岗荣誉称号；局团委实施的“携手共保‘舌尖安全’、志愿青年谱写篇章”获得全市共青团工作创新创优成果奖二等奖。二是党员志愿服务创成品牌。成立“金银花”巾帼志愿服务队，参加市妇联“镇馨汇”微心愿圆梦行动，认领12个微心愿，向贫困母亲们捐赠生活物品。开展以“学习雷锋好榜样”、“三关爱”、志愿服务周周行等志愿服务宣传活动，全局志愿者人数已达56名，每年组织干部职工参加无偿献血。开展“文明交通志愿服务周周行”活动，劝导、引导“文明交通”。通过一系列活动地开展，树立了食药监人亲民、爱民、惠民的良好形象。三是“双型”党支部创建结出果实。以创建“双型”先进党支部作为抓手，将其与中心工作同部署共推进，创建成了一个四星党支部药检所党支部，中共中央国家机关工作委员会网站以“服务中心工作，创建特色支部”为题，对药检所党支部在“双型”党支部创建中注重规范、彰显特色、务求实效的积极做法予以专题报道。四是“三解三促”解决基层难题。以“五个一”，即：制定一个工作方案、办好一件致富实事、解决一个发展难题、扶持一批特贫困户、教育锻炼一批干部，扎实推进“三解三促”活动。结对帮扶句容茅山后河村及贫困户，顺利完成了“脱贫”任务，取得了明显成效。如：协调市公路管理处出资30万元修建村级公路；帮助筹措200万元建设1000㎡的苗木交易市场大楼装修已基本完工；协调有关部门以土地流转方式为该村购置1200㎡农贸市场物业管理用房，每年盈利62万元。该局连续2年成为全市“脱贫攻坚”先进单位。

        文明创建无止境，市食药监人将不断加大工作力度，使文明创建工作与各项工作紧密结合、相互促进，扎扎实实把文明创建工作提高到一个更高的发展阶段。