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关于“多评合一”和“五证合一”改革的介绍

发布时间:2016-09-27 10:11  金山网 www.jsw.com.cn 【字体:放大 缩小 默认

问题:

我市效能革命应该已经初见成效,刚才潘主任谈到“多评合一”改革写入中央文件,能具体讲讲吗?

市政务服务管理办公室主任潘文瑜:

我们这项改革,可以说是被“吐槽”出来的,2014年3月,在定期召开的企业家早餐会上,部分企业负责人向市领导反映投资项目审批过程中存在“一长四多”的问题,即:审批周期长、中介多、材料多、收费多、材料多。根据市领导要求,市政府出台了《企业投资项目“多评合一”实施意见》。我们在编办、纪委、发改委等相关部门的大力支持下,启动了这项改革。改革主要是四个方面,一是“由串改并”,将办理周期由141个工作日缩短到50个工作日以内;二是“由暗转明”,实行统一受理,一次性告知;三是“由点改片”,将单体项目各自评估变为区域评估;四是“由增改减”,区域评估费用由政府承担,中介机构网上免费比价,让企业自主选择,专家评审费用由部门列支。改革实施过程中,纪检监察部门、编办等部门多次帮助督查推进,确保了改革顺利推进。通过改革,企业投资项目落地时间明显加速,有效降低了企业制度性交易成本。改革也在全国也产生了很大影响力,2015年被评为全国行政服务大厅典型案例展示“百优”案例,今年改革举措更是被写入了《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》。在此基础上,今年,我们正式启动了“互联网+多评合一”试点,全面推行企业投资项目全流程并联审批,进一步拓展了改革的广度和深度,力争让改革成果惠及更多的企业。

问题:除了“多评合一”,今年国家还提出了“五证合一”改革,可能有很多人还不清楚什么这项工作,潘主任能否介绍一下?另外,我们镇江在“五证合一”方面进行到了哪一步呢?

市政务服务管理办公室主任潘文瑜:

“五证合一”改革指的是:在将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证实施“三证合一、一照一码”的基础上,再将社保登记证、统计登记证纳入“三证合一”流程,实现“五证合一”。我们镇江在推进“五证合一”改革中,又将刻制公章备案证明纳入其中,实现了“多证合一”,同时,我们还同步推动了“证照联办”改革,即:复制推广外商投资企业登记“一表申报、单一窗口”制度,实行营业执照与许可证件“证照联办”,对保留的工商登记前置审批项目和前置改后置审批项目进行流程再造,实行营业执照与许可证件“一窗收件、部门领办、并联审批、证照统发”。

我们希望通过强有力的改革,进一步提升市场准入便利化水平,为我们镇江“大众创业、万众创新”注入新的活力。

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