作者：国家行政学院研究员 胡敏

金色秋天，中国国家主席习近平在杭州出席B20工商界峰会和G20首脑峰会并分别作了主旨演讲和开幕致辞。习主席的两篇重要讲话，围绕构建创新、活力、联动、包容的世界经济这个主题，突出在“新”字上谋篇布局，针对激发世界经济发展新动力、打造国际经贸合作新引擎、构建平等包容开放的全球经济治理新机制，提出了一系列高屋建瓴、极富建设性的新理念、新主张、新路径和新目标，给出了复苏当前世界经济的中国方案，充分凝聚了中国智慧、传递了中国信心，展现了中国担当和中国力量。

创新不仅第一次进入G20峰会的重要议题，也是此次峰会习主席演讲中的重要关键词。

面对当前世界经济的复杂形势和风险挑战，要开出一剂标本兼治、综合施策的药方，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路，关键是要依靠创新的力量。

习主席提出的建设“四型”世界经济的增长蓝图建议中，把创新放在第一位，提出要建设创新性世界经济。他指出，“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙”。当前以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，虚拟经济与实体经济的结合，已经并必将继续给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化。只有创新增长方式，才能开辟世界增长之源。

在中国的倡导下，此次杭州峰会推动制定了《二十国集团创新增长蓝图》，这是二十国集团首次围绕创新采取行动，目的是要把各国实施创新政策的力量汇集一处，做到理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障。

首先，世界各主要经济体要把握创新、新科技革命和产业变革、数字经济的历史性机遇，向技术创新要动力，向体制改革要活力，提升世界经济中长期增长潜力。中国正在实施的十三五规划《纲要》把创新发展作为第一动力，紧紧抓住科技创新这个发展的牛鼻子，努力实现从量的增长向质的提升转变，全方位推广发展理念、体制机制、商业模式等的大创新，在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，努力建设创新型国家和世界科技强国。中国正以自己的创新实际行动打造世界经济的“稳定器”和“助力器”。

其次，世界各主要经济体要在宏观经济政策上进行创新。习主席建议，二十国集团应该调整政策思路，采取更加全面的宏观经济政策，统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策，努力扩大全球总需求，全面改善供给质量，巩固经济增长基础，做到短期政策和中长期政策并重，需求侧管理和供给侧改革并重。既要通过创新发展方式，挖掘增长动能，为世界经济开辟新道路，拓展新边界，又要加强宏观经济政策协调，在充分放大和加速整个正面效应的同时，把可能出现的负面影响降到最低。

第三，世界主要经济体和国际组织要在合作机制上进行创新。中国始终积极推动二十国集团加强贸易和投资机制建设，通过制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则，推动贸易和投资自由化便利化，巩固多边贸易体制，反对保护主义，以期为各国发展营造更大市场和空间，重振贸易和投资这两大引擎。同时寄望G20作为复苏世界经济的重要平台，以更多的创新、改革和包容，完善世界经济治理机制，回应世界各国期待，为世界经济繁荣稳定把握好大方向。通过解决制度、政策、标准不对称问题，以加速全球基础设施互联互通进程，特别是帮助发展中国家和中小企业深入参与全球价值链，打造全球增长共赢链，推动全球经济进一步开放、交流、融合，让增长和发展惠及所有国家和人民，让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来。

以G20杭州峰会为世界经济的新起点，期待“中国方案”能够引领世界经济走上创新、强劲、可持续、平衡、包容增长之路。