近日，我市“十三五”规划纲要正式印发实施。昨天下午，市政府召开《镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）新闻发布会，就《纲要》的编制过程、总体框架、主要内容、特色亮点、发展目标等几个方面进行了介绍和解读。

        《纲要》全文共分十三章

        由四大部分构成

        记者了解到，《纲要》全文共分十三章，由四大部分构成。第一大部分（第一至二章）确立总体发展思路，重点阐述“十二五”发展基础、分析“十三五”的发展机遇和挑战，确定发展理念、发展定位和发展目标；第二大部分（第三章）提出空间发展蓝图，按照深入贯彻主体功能区制度要求，进一步优化空间布局，统领未来发展；第三大部分（第四至十章）提出建设“强富美高”新镇江的发展路径。第四大部分（第十一至十三章）为规划实施的法治环境、体制机制和政策保障等。

        此次《纲要》的规划，围绕全面建成小康社会和建设“强富美高”新镇江的总目标，明确了我市经济发展综合实力、转型升级、新型城镇化和城乡发展一体化、社会民生、生态环境、社会文明程度、改革开放等七个方面的发展目标。同时，提出了“强富美高”4大类规划纲要指标体系，共45项具体指标。

        其中，“经济强”作为指标体系的第一位、也是分量最大的一位，落实发展是第一要务的要求，主要体现经济发展总量、质量、效益和结构，同时强化对重点产业的发展引导，提出了具体产业发展目标，共包含18项具体指标。“百姓富”，主要体现共享发展的内容，重点参考了省规划纲要的指标体系，包括就业、收入、教育、医疗、养老服务、社会保障、文化体育等9项具体指标。“环境美”，主要落实绿色发展的理念，突出“生态领先”，包括生态保护、能源资源利用、环境质量改善等13项指标。“社会文明程度高”，共包含5项指标。

        在重点指标安排上，《纲要》总体考虑，充分体现中央“五大发展”理念，紧扣“强富美高”新镇江的发展方向和目标，贯彻“生态领先、特色发展”的总体要求，充分体现主动适应和引领经济发展新常态。其中：地区生产总值由2015年的3500亿元，力争达到5300亿元，增速高于全省1个百分点，达到8.5%左右，人均地区生产总值，达到16万元。一般公共预算收入增速高于经济增速，力争达到500亿元。城镇和农村居民人均可支配收入，确保与经济增长同步，力争快于经济增长速度。服务业增加值占GDP的比重，提高到50%以上，加快形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展模式，初步构建“三二一”现代产业体系。

        地铁建设前期规划研究

        工作正在推进

        “镇江地铁项目，是十三五期间镇江交通项目的重中之重，力争取得实质性进展。”在发布会上，市交通运输局总工程师陈峰林对“十三五”期间我市地铁项目建设的规划情况进行了介绍。陈峰林表示，镇江地铁项目的规划，目前已经制定完成，规划线路5条，线路总长127.9公里，设站89座。其中先期建设的地铁1号线长27.1公里，设站22个，总投资约150亿元；地铁2号线长26.5公里，设站24个，总投资约153亿元。我市也已经委托中铁一院，继续推进镇江地铁建设的前期规划研究工作。

        “地铁对镇江来说，很有必要，也很迫切，目前苏南五市中，就只剩镇江还没有建设地铁。”陈峰林说，地铁项目建设，是城市现代化建设的重要支撑，是未来现代化城市发展的必要趋势，镇江地铁项目建设，只是时间问题。“目前镇江地铁项目建设的条件也已经日益成熟，在十三五期间，肯定能达到国家建设地铁的相关标准。”陈峰林表示，地铁项目的建设，是顺应当前城市建设的潮流，在“十三五”期间，市交通部门会把建设镇江地铁1号线、2号线的前期工作做完，做好具备随时开工的条件，并会向市政府建议，在“十三五”期末，启动镇江地铁1号线、2号线的建设。

        “目前镇江地铁项目的线网规划已经得到了市政府的批复，下一步的建设规划，是最困难也是最长的一步，正常的周期时间要两到五年时间。”陈峰林说，在“十三五”期间，市交通部门将力争走完这一步，拿到国家相关部门的路条，这样就有望在十三五期末，镇江地铁项目能够启动建设。