“小社区，大舞台”。天生就有股韧劲、工作不服输的张凤霞，锐意创新，开拓进取，团结和率领社区一班人开创了社区工作新局面：探索形成了社区网格化管理、网络化服务“两网”管理治理服务模式，实现服务“全覆盖”“全天候”，打通服务群众“最后一米”；探索创建了“滨江党建文化”，成为新时期党建工作新举措和新亮点，受到各级领导的赞扬和肯定，赢得社区居民的广泛赞誉。

    在她的带领下，社区先后荣获了全国文化先进社区、全国和谐社区建设示范社区、全国先进基层党组织、全国文明单位、全国妇联基层组织建设示范社区、全国科普示范社区、全国综合减灾示范社区等多项荣誉称号。张凤霞个人先后被授予“全国三八红旗手”，江苏省“优秀共产党员”、“十大女杰”、“最美巾帼人物”等多项荣誉。

    一、首推“两网”服务，探索社区管理服务新途径

    1.推行网格化管理，实现服务“全覆盖”。2004年，张凤霞带着街道领导的信任，来到江一社区，做了一个拥有5000余户、2.3万人口的大社区主任。社区只有9名工作人员，随着劳动就业、民政事务、计划生育、综合治理等八大类15项社会事务下沉到社区，平时根本忙不过来。

    面对事多人少的困境，张凤霞结合社区工作实际，创新思路，于2008年9月率先试点网格化管理。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托庭苑、楼栋、巷道等，以200-300户、800-1000人左右为标准，将社区划分为20个“网格”单元。通过个人自荐、群众推荐、组织选荐等方式选聘热心社区志愿服务、在群众中享有较高威信的网格长，并建立“1＋2＋2＋X”（1名网格长、2名网格志愿者、2名在校大学生网格长助理、加若干名机动志愿者）管理服务团队，同居民开展“面对面”服务。

网格长、志愿者利用“地熟、人熟、情况熟”的优势，宣传有关政策、收集社情民意、调解矛盾纠纷、维护社会治安等，群众需求能够在最短的时间内和最小的空间内予以解决，实现服务“全覆盖”。社区内110接处警数量下降30%左右，环境卫生工作也上了新台阶，最明显的是违章建筑几乎绝迹。

    2.推行网络化服务，实现服务“全天候”。2010年10月，张凤霞积极适应当前网络的快速发展和居民的新兴需求，率先在全市试点“网上居委会”。由社区干部担任版主，骨干志愿者作为辅助版主，向网友提供“键对键”服务。网友发帖3小时内回应，5个工作日内必须答复解决，解决不了的7个工作日解释说明，切实做到“事事有回应，件件有落实”。还利用社区QQ群、二维码和微博、微信，推送发布服务项目，及时收集回应群众需求，拓展联系群众的渠道，实现8小时之外的即时服务。

网络和网格结合，形成了“网上与网下互动”、“上网与上门结合”、“虚拟与现实相融”的社区治理服务模式，打通了基层社区和居民之间的“最后一米”。2012年3月，辖区内松盛园物业公司悄悄撤场，不明就里的居民上网发帖发牢骚。网上居委会迅速联系松盛园物业了解缘由，同时找来保洁人员临时托管社区保洁卫生；组建新的业主委员会，发通知、公告，进入选举程序……所有一切都是线上线下同时进行。经过2个月时间的努力，新物管进场，事情圆满解决。 

2011年11月28日，时任中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山前来视察时说：“江滨新村第一社区的‘网上居委会’非常好！这是一种服务形式的创新，适应了现代人的需求。它拓展了社区工作空间，提高了居委会办事效率，创新了服务居民方法，实现了社会更加和谐，值得在全国进行推广。”

    2014年2月10日，省委书记罗志军在视察镇江教育实践活动时，肯定江滨新村第一社区做法，并提出要把“两网”服务“这个金字招牌越擦越亮”的殷切希望。

    二、探索党建文化，构建社区党建工作新机制

    随着城市化进程的加快、城市管理重心的下移以及居民需求的日益多元，社区党建面临着许多新情况：大量“单位人”成为“社区人”、“单位党员”变为“社区党员”，江一社区党员数由50余名增加到610余名。如何培育社区党员、社区居民的认同感、归属感？成为社区党组织迫切需要解决的问题。张凤霞带领社区党委一班人，积极开展“社区党建文化”创新探索：

    1.组织创建新理念。社区党委创新党建新模式，按照三缘即“地缘、趣缘、业缘”（地缘即居住地相近、趣缘即兴趣爱好相投、业缘即从事行业相近）组建党支部、党小组，极大地提升了社区党组织的凝聚力。

    2.服务居民新实践。完善“4445”社区服务体系：建立了党员服务中心、信息化网络服务中心、文体活动中心、远程教育中心等4大服务阵地；组建了党员志愿者、社区义工、学生志愿者以及结对单位4支服务队伍，形成“出入相邻、守望相助”的社区志愿服务新风尚；建立了社区普通居民、下岗失业人员、困难户、60岁以上老年人“一人一卡”4类服务对象数据库，创设家政中心、爱心基金、居家养老、慈善超市等服务救助载体，开辟了便民利民、就业帮扶、扶贫帮困、助学帮学、咨询医疗5大类服务。

    3.党建文化新探索。社区党委先后创设了以传承革命精神、培育共同理想为主要内容的红色文化、服务文化、廉政文化、创业文化、行为文化、邻里文化、民主文化、共建文化等八种社区党建文化形态。广泛开展户外党课、党员上讲台讲理论、红色歌曲传唱等党建文化活动，营造了“活力和谐、传承创新”的社区党建工作新景象，2010年11月还荣获了“全国基层党建创新优秀案例奖”。

   三、敬老扶弱济困，营造邻里互帮互助新风尚

    随着城市建设的飞速发展，人们逐渐被钢筋水泥和防盗门隔离开来，邻里间关系日趋淡漠，甚至门对门不相识。张凤霞想方设法，不断探索社区工作新内涵，用丰富多彩、健康向上的文体活动引导居民走出家门，通联感情，丰富了和谐社区建设的内容。

社区3月有和谐滨江大舞台，中秋有“滨江花月夜”晚会，桂花飘香时有社区邻里节，九九重阳节为老人送祝福……每年开展大小文化活动十多场。其中社区“邻里节”为镇江首创，已举办了14届；“九九重阳送祝福”活动已持续13年，每年向社区80岁以上老人发放近400多份重阳糕。

    张凤霞把社区的就业工作作为每天的必修课，把帮扶弱势群众作为一件乐事。为此，她充分整合利用社会资源，先后与军休一所、大地幼儿园、烈士陵园、博物馆等单位以及市、区相关部门结对共建；汇聚来自“社会妈妈”、慈善机构等社会公益组织、爱心企业和社会爱心人士等方面的爱心力量；发起开展“新春圆梦行动”等结对帮困、捐资助学活动，被受助对象亲切地称为“主任阿姨”、“张姐”等。

    李竹林夫妇都是残疾人，靠残疾车载客维持生计。2005年镇江实行“三小车”整治后，夫妻俩没有收入，是她鼓励他们参加市劳动技能培训班、创业培训班，引导夫妻俩开办了“竹林”花店。去年，李竹林的女儿大学毕业，张凤霞又主动为孩子的就业四处奔波。“张主任是个大好人，帮了我们家两代人。我们全家都非常感激她。”李竹林感激地说。

    “没有主任阿姨的关心与帮助，就没有我的今天。”今年寒假期间回家度假的苏州大学外语专业大四学生葛陈蓉，对张凤霞同样满怀感激。葛陈蓉年幼时，妈妈就去世了，她与从大东纸业退休的父亲相依为命。10年前，张凤霞上门家访，了解到父女俩的处境，通过军休一所、“社会妈妈”赵小凤等的“爱心接力”，葛陈蓉以优异成绩考取苏州大学。2013年父亲老葛中风，张凤霞帮助老葛以每月1000元的“半价”护理费入住象山福利院，这让葛陈蓉毋需带着病父上大学。她还利用市政协委员“新春圆梦行动”，两次帮葛陈蓉圆了“微心愿”。

“对贫困学子的帮扶，不光要让他们成人，更要让他们成才。”张凤霞这样解释自己的初衷。