一年之计在于春。
对于中国外交而言,即将过去的2013年春天,尤为不平凡。中国新任最高领导人首访亮相国际舞台;五大洲政要来宾密集访华;金砖国家领导人会议、博鳌亚洲论坛等多边官方、民间活动相继举行……
宣示和平发展、倡导互利合作,妥处热点问题,中国外交在这个春季立足当下、规划未来,书写了浓墨重彩的新篇章。
习近平主席首访:传递“中国梦”的美好声音
3月下旬,全国两会大幕甫落,刚刚当选的中国国家主席习近平就启程对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行国事访问并出席金砖国家领导人第五次会晤。
这是中国新一届中央领导集体外交开局之旅,引发国际舆论的高度关注。从银装素裹的俄罗斯到热情如火的非洲大陆,“中国热”、“中俄热”、“中非热”,贯穿访问全程。
习近平访问的首站是俄罗斯,体现出中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性,着眼的是周边环境和大国关系;出席金砖国家峰会,着眼的是当今世界快速上升的新兴市场力量;访问非洲三国,着眼的是发展中国家这一中国外交的重要基础。
访问中,习近平共出席66场活动,与32位国家元首及政要会谈或会见,发表了20多次演讲和重要讲话,多角度、深层次阐述了中国的外交政策和重大主张,从“中国梦”谈到“非洲梦”、“世界梦”,将中国人民的追求与世界人民的期盼紧密连接在一起。
在南非德班,习近平与其他金砖国家领导人共商如何完善金砖国家机制、促进金砖与非洲合作大计。会晤取得实质性成果,发表了《德班宣言》和行动计划,签署了多项合作文件,决定设立金砖国家开发银行,筹备设立外汇储备库,并就共同应对全球及地区热点问题等达成广泛共识,传递出新兴市场国家致力于团结、合作、共赢的积极信息。
陪同习近平出访的外交部长王毅说,此访对外发出的明确信息是,新时期中国外交的序幕已经拉开。为的就是增进了解,加深信任,推动合作,传播友谊。
有评论指出,习近平此访是一次有中国特色大国外交的成功实践,体现了新一届中央领导集体的战略擘划,彰显了中国独立自主和平外交的本质特征,有助于为实现中华民族伟大复兴营造良好的国际环境。
外国政要密集访华:高层互动引领国家关系健康发展
习近平主席首访之后不久,各国政要密集访华,重大合作接连宣布,频繁的外交活动,如奔涌的春潮,续写出“春季外交”又一乐章。
--3月中旬,习近平主席和美国总统奥巴马通电话,确认了两国关系战略定位和发展方向。之后短短一个多月时间,美国总统特别代表、财长雅各布·卢,国务卿克里,美军参联会主席登普西,美国常务副国务卿伯恩斯密集来华访问,落实和推进两国元首共同致力于建设中美合作伙伴关系,共同勾勒探索构建新型大国关系的“路线图”。
外界透过中美在政治、经济、外交、军事领域的频密互动评论道,各自完成了国内重要政治日程后,“中美关系开局良好”,“这对整个世界都有非常重要的意义”。
--4月上旬,博鳌亚洲论坛2013年年会在海南举行,习近平主席出席年会并发表主旨演讲。文莱苏丹哈桑纳尔、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、缅甸总统吴登盛、秘鲁总统乌马拉、赞比亚总统萨塔、芬兰总统尼尼斯特、墨西哥总统培尼亚、柬埔寨首相洪森、新西兰总理约翰·基、澳大利亚总理吉拉德及来自五大洲的各界嘉宾来访与会。印度资深战略分析家乌代-巴斯卡尔认为,习近平在演讲中主张促进亚洲和世界发展繁荣、维护和平稳定并推进地区合作,这一精神对中国和世界都将产生深刻影响。
--4月13日,冰岛总理西于尔扎多蒂抵京访华,两国发表了深化中冰合作的联合声明并签署中冰自贸协定,这是中国同欧洲国家签署的第一个自贸协定。
--4月25日,法国总统奥朗德率领260余人的庞大代表团访华。这是奥朗德就任法国总统以来首次访华,此访有力地推动了中法新型全面战略伙伴关系深入向前发展。
这一来访的势头仍在延续。5月上旬,应中方邀请,巴勒斯坦总统阿巴斯、以色列总理内塔尼亚胡将相继访问中国。
国家领导人之间的交往互动,对国家关系健康发展有着重要的引领作用。中国国际问题研究所所长曲星认为,3月以来,多国政要来华访问,与中国领导人互动频繁,折射出中国影响力的显著提升以及对国际事务参与度的日渐加深。“外国领导人也希望通过各种接触,了解中国新的领导人对处理国际问题的看法,并与之建立起良好的工作关系和个人关系。”
妥善处理地区热点问题:以负责任态度维护大局
“和平犹如空气和阳光,受益而不觉,失之则难存。”习近平指出,国际社会应该倡导综合安全、共同安全、合作安全的理念,使我们的地球村成为共谋发展的大舞台,而不是相互角力的竞技场,更不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱。
各国交往频繁,磕磕碰碰在所难免,关键是要坚持通过对话协商与和平谈判,妥善解决矛盾分歧,维护相互关系发展大局。
针对朝鲜半岛紧张局势,中方在延续一贯立场的基础上,对外传递出更加清晰、明确的信息,突显了中国作为负责任大国的国际形象。
国务院总理李克强在会见克里时指出,维护地区和平稳定,相关各方都要负起责任、承担后果。在半岛和本地区挑事生事,会损害各方利益,也无异于搬起石头砸自己的脚。
中方指出,不管出现什么情况,都必须坚持半岛无核化,坚持维护半岛和平,坚持对话解决问题。这三个“坚持”的原则,得到国际社会广泛认同。
面对与有关国家的分歧、摩擦,中方积极妥善处理,在坚定捍卫国家主权、安全、领土完整的基础上,共同维护与周边国家关系和地区稳定大局。
针对日本右翼分子非法进入钓鱼岛海域寻衅滋事,中国外交部向日方提出严正交涉和强烈抗议,中国海监通过现场执法,迫使日本渔船陆续驶离我钓鱼岛领海;针对日本右翼政客参拜靖国神社,中方也向日方提出严正交涉,进行有理有利有节的外交斗争。
针对菲律宾推进设立涉中菲南海争议仲裁庭一事,中方不接受菲方所提仲裁,明确表示,坚持按国际法的有关规定和《南海各方行为宣言》的有关精神,通过双边谈判解决领土和海洋划界争议。
曲星认为,3月以来,中国开展的一系列“春季外交”活动,涵盖了大国、周边、发展中国家和多边等多个方面,是中国全方位和平外交的生动体现。
一花独放不是春,百花齐放春满园。新时期的“春季外交”,从深层次讲,更体现了中国外交所秉持的和平发展、合作共赢理念和命运共同体意识。生活在同一个地球村,各国应和衷共济,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展。
“这是新一届中央领导集体一贯而清晰的外交理念,将对国际关系发展产生重要而深远的影响。”曲星说。(钱彤、刘华、徐松)