今年1月17日，市政府办公室下发《关于印发镇江市市容环境卫生长效管理“街长制”实施方案（暂行）的通知》，通知各区政府、镇江新区、“三山”景区管委会，市各有关单位，认真贯彻执行“街长制”实施方案。看到这里，或许您会感到好奇，听说过市长、县长、村长，也大概知道他们的职责是什么。但是街长呢？街长是干什么的，职责有哪些？好像知道的市民并不多。

知道街长是干什么的吗？ 他们负责市容环境卫生管理

昨日上午，就有关“街长制”的问题，市城管局局长凌荣春接受了记者的采访。

在谈起为什么实行“街长制”时，凌荣春说，由于目前我市的城市管理体系仍不完善，城市占道经营、停车秩序乱、垃圾乱倒等现象还比较严重，也没有建立很好的城市长效管理机制，市区还有很多地方的市容市貌不尽如人意，之前一直在提的建立长效城市管理模式的口号，并没有得到实际的相关落实。所以，为了深入推进“美丽城市”行动，切实加强城市长效管理工作，进一步改善人居环境和提升城市形象，结合我市实际情况，经过市政府研究决定，推行街长制。

凌荣春介绍，按照市政府办公室下发的通知要求，市容环境卫生长效管理工作，将实行辖区政府向市政府负责，各街道办事处向所属区政府负责，街长向所管辖路段的街道办事处负责。市、区城管部门加强业务指导服务，分级监督考核。

街长是什么人，又有哪些职责呢？凌荣春说，街长就是所管辖路段的市容环境卫生长效管理工作第一责任人。街长的职责包括行使检查权、调度权、行政处罚监督权、经济奖罚权。街长所管辖路段内的沿街单位，不论性质、规模、级别，在市容环境卫生管理方面，要无条件地接受街长的检查、指导，按照街长下达的任务要求，及时履行职责。街长可以统一调度指挥所管辖路段涉及的各专业管理和执法队伍。街长有权牵头各行政执法部门组织联合执法，按各自责权范围对违法违章行为实施行政处罚，街长将予以监督，并评估其工作绩效，通报其主管部门。市、区发放的工作奖补资金，由街长统一组织分配，对管辖路段的管理小组成员实行经济奖罚。

知道全市有多少街长吗？ 目前共配置了93名街长

那么，目前我市“街长制”的运行情况如何？

凌荣春说，自从市政府要求在我市主城区主次干道建立市容环境卫生长效管理“街长制”以来，市城管局和京口、润州两区认真研究，迅速落实。目前，我市共有93名街长，其中润州区48名，京口区45名，共分布在主城区的151条主次干道上。街长原则上是由派驻在街道的城管行政执法队员担任。

润州区将辖区内的111条路段区域合并划分为48个路段，各配备了1名街长，全部由城管行政执法人员担任，每名街长将配备2到3名城管协管员，并成立5个考核组，对各职能部门领导、属地党政主要领导、分管领导、城管科科长进行捆绑考核，重奖重罚，初步形成全面覆盖、无缝对接的城市长效管理机制。

而京口区在其61条主要道路，组织搭建了由45名街长、62名副街长和132名协管员组成的责任管理网格，由街道全面负责辖区内主次干道管理，并组建了两支由公安、交巡警、商务、住建等多部门负责人联合组成的综合执法保障队伍，由街长统一调度，各负其责。

知道实施街长制好处吗？ 管理将变成协同执法

街长制的实施，将执法变被动为主动。据市城管局政治处主任苏永华介绍，在实行“街长制”以前，城管执法队员对街道的管辖，是按照工作的职责来管。苏永华说，在以前，假如一沿街店铺店主搭建违建，这个就由管违建的城管执法队员来管，有占道经营现象，就由管占道经营的执法队员来管，基本上都是有事情了，城管执法队员再前去处置，很是被动。

润州区将路段管理效果与街长的工作绩效挂钩，这样有利于增强街长及协管人员的责任意识，他们的工作积极性也得到了显著提高。

前不久，针对中山西路沿街店铺外溢、流动摊点占道经营的现象，街长主动联系街道和社区，每天上路巡查，主动向店主和流动摊点进行宣传教育，对不听劝告且逾期不改的店主和摊主，组织执法力量进行集中整治，目前已取得明显效果。

将以前的各自为战改变成了协同执法。据凌荣春介绍，街长责任制，改变了过去以属地范围为界限各自为战的执法方式，各街长、行政执法中队之间跨界联手，团结协作。在每天的工作中，街长带领城管协管员坚持上路巡查，发现问题及时查处，对不属于城管职能范围内的违法违章问题，积极与有关部门联系、查处，并将每天人员到岗到位和路面巡查整改情况记录在案。

京口区各街道将落实市容环卫责任区制度作为“街长”的重要抓手，各街长组织社区干部一道，全面落实市容环卫责任区制度，并召开市容环卫责任人会议，动员和推进市容环卫责任人自觉履行市容环卫任务。

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3月1日起，将对街长展开培训

其实，街长的工作也不是那么好做的。在日常的工作中，街长首先要做到“八无”，即是所管辖路段无店面外溢无流动摊点占道经营（主干道时间为8：00-22：00，次干道时间为8：30-18:30）、无车辆乱停乱放、无乱设广告牌、无乱贴乱画、无乱堆乱摆、无乱搭乱建、无乱拉乱挂、无乱丢乱扔。其次是其管辖路段市容环卫责任区责任书签订率要达到95%。路面整洁、路牙下无积尘垃圾、绿化带及树池内无漂浮物。市政公用设施齐全、整洁、无破损，绿化带无缺株，建设工地管理达标，加强对渣土污染路面、抛撒滴漏的监督检查。经批准设置的临时占道经营疏导点、早餐点画线摆放、地面整洁、按时收摊。

在日常的工作中，街长还要组织或率领行政执法人员及协管员对所辖路段街面进行日常巡查，所管辖道路每日巡查不少于3次，对违反市容环境卫生管理规定的行为进行面对面教育及纠正，不断控制反复出现的动态问题。每月还要召开2次沿街市容环卫责任人联席会议，动员和推动市容环卫责任人自觉履行市容环卫管理义务，提高一般问题的自治能力。对巡查中发现的市政公用设施破损、绿化养护不足、工地扬尘、路面保洁不到位等问题，街长要半小时内联系专业管理单位责任人。对所辖路段出现的占道经营、乱停乱放等难点、重点、热点问题，街长要通过“街长110”平台提出联合执法要求，及时开展联合执法行动，并在执法后落实定人值守、错时巡查等措施。联合执法原则上每个月不少于4次，每周不少于1次。

为了提升“街长制”运行效率，我市将针对街长们开展培训计划。从3月1日起，对街长及相关人员分批次进行培训，京口、润州两区也将根据工作推进情况，组织定期和不定期的培训工作。

苏永华称，将针对街长在日常工作中的执法标准，还有街长和城管协管员的人员素质开展培训，希望通过培训，提高街长和协管员的思想素质、敬业精神、工作作风和业务能力。

听听刚上岗的街长心里话

昨天下午5点40分，市城管行政执法支队润州大队宝塔路中队队员陶丹和两名协管员正在南山路上巡查，在林隐路附近的润州实验小学门前，有一个流动摊点正在售卖食物。陶丹和协管员一起上前劝说其主动离开。经过近10分钟的耐心劝说，该摊贩自觉推着车子离开了现场。原来，陶丹就是这条街的街长。

据陶丹介绍，除了林隐路以外，他还是南山路、黄鹤山路的街长。单位是9点钟上班，但是作为街长，陶丹8点半就要到三条街上进行巡查。陶丹称，在去年10月份我市街长制试运行以前，他每天早上都是9点钟上班，如果有市民反映或举报哪里有什么不文明行为，他和同事便去现场进行处置。

“每天都要在这三条路上来回巡查，一天在路上的时间不会少于4个小时，双休的时候协管员要休息，我还得继续上路巡查。”

提起街长制的实行，陶丹说，虽然目前他的工作强度比以前大了许多，辛苦了不少，但他每天上路的积极性比以往高了，责任感也强了不少。只要能让城市街道环境有所改善，能让市民满意，他辛苦一点也是值得的。