近日，记者辗转拿到一家知名家电企业的2013年中秋客户关系维护计划。该计划显示，今年送礼范围不仅没有缩小，反而在春节“公关维护”的基础上有所扩大，涉及北京、上海、广州、南京、成都5个区域，总计人数360人，其中仅某一个机构部门就需要送出280多份礼物。（9月18日《人民日报》）

        中央继“八项规定”、“反对四风”之后，连续下发中秋国庆不得公款请客送礼的禁令。然而知名民营企业仍然执行中秋客户关系维护计划，送礼范围不仅没有缩小，反而有所扩大，其中一个政府部门就需要送礼280多份。这不是顶风违纪，挑战中央禁令吗？但是民营企业也有自己的苦衷：“送礼钱不算小数目，我们也不想把这个利润让出去，可不送又怕关系断了。”也就是说，民营企业向官员送礼是无奈的。中央禁令不能违反，但是企业与职能部门特别是手握重拳官员的关系不能不维护。否则，某某部门某某官员赐小鞋穿，那可不是闹着玩的。企业主“不送怕关系断了”的矛盾心态耐人寻味，“不送怕关系断了”抖出的送礼潜规则包袱更值得反思。

        记者手中已经掌握了详细的送礼清单，纪检部门按图索骥，查处送礼企业与收礼官员并非难事。难的是，如何打破送礼潜规则，让民营企业不怕“关系断了”，有底气不把利润送出去。

        从媒体披露的一些官场潜规则来看，官员与企业主勾肩搭背，商家节假日“慰问”官员早已成了见怪不怪的风景。

        而现实生活中，企业、商家遭遇官场潜规则并非个案。今天说你管理不规范，明天要求送干股，后天举行“鸿门宴”，官僚作风严重，对企业、商家“吃拿卡要”，诱导甚至逼迫企业、商家送礼、公关的官员不在少数。

        此前曝光的天邦达成都公司中秋国庆双节客户慰问明细表、深圳万泽地产送礼清单，与这家家电企业中秋节送礼清单如出一辙。再往前追溯，民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》的案例更为典型。湖南娄底市纪委查明，送礼日记基本属实，共查出38名存在问题的涉案人员。然而，在纪委介入查处后，不仅大部分涉案人员未受处理，举报人公司经营步履维艰，处处遭遇打击、报复。还有干部宣称：“现在的社会环境就是这样，送礼无法回避。”

        送礼潜规则不仅增加了企业负担，影响了投资环境，还破坏了政府形象。而且企业遭遇潜规则，还扯出了行政审批过多过滥的问题。尽管中央多次要求“简政放权”，但是效果并不乐观。对此，有官员一针见血指出：“有的部门增加企业办事难度，就是借此向企业要钱，为部门与个人开财源”。记者辗转拿到的家电公司中秋节送礼清单不过是冰山一角。

        进一步说，“简政放权”会压缩官员的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，官员与企业之间权力、地位不对称，企业有求于官员。除了体制弊端外，腐败潜规则不可小视。有的职能部门不是“简政放权”而是争相“揽事揽权”，人为增加企业办事难度。有的官员权力利益情结根深蒂固，根本不甘心接受“简政放权”、打造服务型政府的现实。

        今年两会期间，时任国家工商总局局长的周伯华透露,今后创业不再有门槛。政府从理论上降低创业门槛相对容易，而打破吃拿卡要潜规则，创造宽松的创业环境，不能寄希望于公务人员良心发现，也不能指望下几道禁令，就让吃拿卡要、与企业勾肩搭背、拉拉扯扯者金盆洗手，从此自律。改革绩效评价机制，清理职能部门无形吃拿卡要潜规则很重要。如果企业、创业者对职能部门拥有评价话语权，且评价意见影响到公务人员政绩考核。公务人员的违法成本远高于守法成本，吃拿卡要者被扒掉官帽、饭碗，送礼潜规则也将逐步打破。图／许建弶