“一流企业定标准，二流企业创品牌，三流企业卖产品”，“得标准者得天下”。这些，是对国际经济竞争中的一种形象比喻。事实上，很贴切。

　　正是因为这一点，近年来，发达国家凭借技术优势，依靠专利和标准设置技术壁垒，保护本国的产业与市场，从技术立国转向知识产权立国，由技术战略转向标准战略。更趋激烈的国际贸易竞争，已经开始“倒逼”中国市场、中国企业必须改变原有模式，重新调整发展着眼点。

　　镇江，一座正处于苏南现代化示范区建设大潮中，以创新、可持续为全新发展阶段动力源的城市，唯有积极推动技术标准战略在经济实践中的作用，鼓励和扶持企业勇立行业技术标准的潮头，才能实现镇江企业成为一流企业、“得天下”的夙愿。

　　好在，经过多年的推动和努力，这一目标已越来越近。

　　技术标准，市场竞争应夺的“话语权”

　　所谓技术标准战略，是围绕技术标准及其内涵的技术、知识产权达到促进国家产业和企业发展并取得竞争有利地位的整体谋划。专利能否转换成产品，需要标准化的集成创新。专利影响的只是一个或若干个企业，而标准影响的却是行业乃至国家的竞争力。可以说，技术标准战略的前提，是更多企业能够在行业中拥有制定技术标准的资格和能力，进而在市场竞争中夺得“话语权”。

　　对一个国家而言，技术标准战略的发展结果，是国家创新体系健全程度的体现。对一座城市，亦是如此。

　　实施技术标准战略，就是要加强对先进制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业等领域标准化发展的规划，完善与当地产业结构相适应的标准体系，推动传统产业转型升级，加强战略性新兴产业和高新技术产业标准化工作，推进先进标准、关键技术标准的研制。针对特色产业集群发展需要，推动龙头企业组建产业联盟，制定企业联盟标准，提升产业集群发展质量；建立企事业单位参与各级标准化活动的机制，积极引导有关单位参与各级、各领域标准化活动；通过建立社会管理和公共服务标准体系，推进教育、文化、卫生、人口、劳动保护、社会保障、社会管理等领域的标准化工作，提高政府社会管理水平和公共服务能力；建立完善标准实施的跟踪机制，提高应对与防控技术性贸易措施工作水平；推动创建国家级或省级标准化示范区，提升行业竞争力，推动行业发展。

　　实施战略，镇江积极抢占的“新高地”

　　直至上世纪末、本世纪初，镇江的产业发展模式偏重、偏低，导致镇江错过了一些历史发展机遇。但最近十年，镇江人改变了固有发展思维，开始在产品开发、品牌、核心技术、技术标准等控制价值链的高端领域大胆开拓，逐步在技术标准领域拥有一席之地。

　　通过实施技术标准战略，镇江的标准化基础不断加强。该局指导帮助全市3678项主要工业产品采用了国际标准或国外先进标准，创新性的开展“一地一品”、“一区一品”式集群采标，提升了“眼镜”、“配电设备”等特色产业集群的质量安全水平和跨越技术贸易障碍能力。指导帮助10000多项产品执行了国家、行业和地方标准，帮助21199项产品制定了企业标准，有档案持证生产企业产品标准覆盖率达到98％。指导148家企业建立标准体系，74家企业通过“标准化良好行为”（GSP）企业确认，辐射带动规模企业提高标准化管理水平。

　　随着标准化工作和技术标准战略的逐步深入，企业标准化意识和标准化工作能力也有显著提高。镇江率先探索“产、检、研”三位一体参与国际标准化活动试点，“丹阳国家眼镜产品质检中心”等四家企事业单位先后参与起草了8项国际标准。“江苏索普（集团）有限公司”等龙头企业先后主导起草了36项国家标准、38项行业标准，参与起草了101项国家标准和64项行业标准。

　　成效显现，深挖可持续发展“动力源”

　　经过长期不懈的培育、发动，我市标准化工作领域得以拓展，工业标准化创新工作走在全省前列。质监局指导全市“木业”等6个行业探索标准化自主创新，2个项目获批为省“自主创新标准化”示范试点；指导全市“输配电设备”等6个行业探索高新技术标准化，3个项目获批为省“高新技术标准化”示范试点；指导全市“造纸、精细化工”等7个行业探索循环经济标准化，5个项目获批为省“循环经济标准化”试点；指导有关产业集群的龙头企业牵头开展联盟标准化工作，通过建立产业联盟，进一步提升产业集群发展质量；目前，丹徒裘革鞋业等两个联盟标准化试点项目已获省局立项，“雪地靴”2项联盟标准已进入审查程序。

　　同时，我市还积极推进农业标准化工作和服务业标准化工作。我市已推广实施了2100多项农业国家标准、行业标准和地方标准；组织起草了99项省级农业地方标准、158项镇江市级农业地方标准和610项农业产品企业标准；启动建设了12个全国农业标准化示范区、19个江苏省农业标准化示范区和81个镇江市级农业标准化示范区，示范区域内同类农产品标准化率平均达到80％以上。

　　围绕“现代服务业提速发展”和“改善民生、创新管理”两大主题，质监部门也积极探索标准化运用路径，先后在10余个行业的80多家服务性企业中开展了服务标准化工作，制定实施100多项企业服务标准和服务规范；针对发展现代服务业、培育服务品牌需要，先后在全市10个行业门类探索开展标准化服务，培育上报20余个“服务业标准化试点”项目，提出10余项服务地方标准草案，先后有12个项目被国家标准委、省质监局批准立项实施，由我市承担的《乡镇基本公共服务通则》、《行政服务中心网上行政服务规范》2项国家标准已进入审批、发布阶段。

　　实施了地理标志产品保护的“镇江香醋”在2012年7月已正式在欧盟注册，成为中国首个在欧盟注册为PGI的调味品地理标志产品，推动了镇江香醋向国际化品牌保护迈进，推动了镇江城市文化的传播。镇江香醋地理标志保护工作经验已被国家新闻出版改革发展项目库重点项目《中国地理标志产品大典》收录。

　　虽然成绩斐然，但和参与国际竞争的更高要求相比，和镇江市委市政府唱响苏南现代化示范区“镇江篇章”的要求相比，镇江的标准化工作仍有一段较长的路要走。

　　下一阶段，我市将围绕镇江经济社会发展资源特点，按照“差别化竞争，特色化发展”的路线，继续强化全社会的标准化意识，积极提高中小民营企业、高新企业、新兴产业企业的标准化水平，通过协调技术标准与科技研发间的关系，完善标准化支撑服务平台等路径，使镇江的标准化工作、技术标准战略进入一个崭新发展阶段，使其成为镇江现代化示范区建设的强劲动力。（王永吉　杨亮　崔骏）