“无论是哪种违法行为,都应被人们唾弃,遭到法律的严惩、执法部门的严管。既然法律赋予我们这样的职责,我们就该履行好它,用手中的质检‘利剑’,斩断一切非法之源。”谈到杜绝生产环节的制假造假、滥竽充数等不法行为的工作,镇江质量技术监督局稽查处处长王祯安态度鲜明而恳切。
之所以有这样的坚定,是因为去年以来,镇江质监局紧紧围绕市委基本实现现代化战略目标,依托自身职能,立足生产领域,已经展开了以食品、农资、建材、汽配、化妆品为重点的“质检利剑行动”。
这场以非法添加、滥用食品添加剂、无证生产、有效含量不足、掺杂掺假,以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为为打击重点的“质检利剑行动”,全市质监系统已出动执法人员万余人次,检查各类生产、销售企业3892家,查办案件564起,大要案件52起,移送司法机关案件25起,涉案货值近5000万元。正是有了这些数据,镇江市民的生活风险才得以进一步降低,安全屏障才被垒筑得更高、更厚、更实。
铁腕查食品 严把进“口”关
“民以食为天,食以安为先”,食品质量安全是老百姓最为关心、最为期待解决的热点问题。很自然的,“食品利剑行动”作为“质检利剑行动”的子项,也成为重中之重。
王祯安介绍说,针对食品生产的监管,质监部门主要是以添加非食品原料和滥用添加剂、无证生产、假冒伪劣为重点,在实施“三合一”和“三分监管”机制基础上,加大巡查力度,严厉查处食品质量违法案件。“还是数据最能验证工作的效果。”王祯安说,行动开展以来,已有上千人次的执法人员主动出击,检查了食品生产、销售企业539家,立案查处案件130起,移送司法机关6件,捣毁制售以假充真的白酒窝点1个;查获货值金额10余万元的假冒名牌白酒和货值近百万元的假冒进口葡萄酒;南京某国际贸易公司万余瓶假冒法国进口葡萄酒案,也成为国家质检总局酒类执法打假典型案例。
结合食品生产消费的“节令”特点,质监部门特别在今年春节前组织开展了一次集中行动,还市民“舌尖上的安全”。
经过梳理,执法人员主要对全市酒类、肉制品、乳制品、食用油、调味品和食品添加剂六类151家食品生产企业进行了检查,重点是查票证、查产品。在结合实际的基础上,执法人员制订了周密的行动计划,由各辖市区质监局根据本区域内六类食品生产企业分布,针对重点检查的产品、重点企业和重点查处的违法行为,在保证六类产品生产企业全覆盖的基础上,将集聚度高的区域特色食品一并纳入行动计划,集中执法力量,实行执法、监管、检验“三位一体”,及时处理食品标签配料标注不规范以及未标注营养标签等问题,大大提高了集中行动的效率、效果。
重拳保农资 助农民增收
农资打假是实现农产品有效投入、提高农产品质量安全水平和做好动物疫病防控的重要保障,同时也是保障农民基本权益、助力农民增收的重要一环。
行动开展以来,镇江质监局以“农资打假保春耕”为主题,以化肥、农药等农业生产投入品为重点,通过开展集中打假、质量检测、辨假宣传等活动,严厉查处农资产品质量违法行为,维护农民合法权益。截至目前,已检查农资生产、销售单位58家,抽查了种子等定量包装商品193个批次,对24家企业的产品进行了抽样检测,查处农资产品质量违法案件7起,货值25万元。其中,质监执法人员查获的某公司假冒百草枯乳油等农药2310箱、9.26万瓶,货值高达19万元,避免了一起大面积减产事件,保障了农业生产安全,该案件被列为江苏省质监系统“3·15”典型案例。
行动中,镇江质监系统按照上级部门文件要求,制订方案,周密部署,召开农资打假工作会,传达和学习国家、省、市关于农资打假相关文件精神,与农委、工商、公安部门一道对辖市区农资打假工作进行了督查。
在今年开展的春季农资打假专项行动中,执法人员对23家农资生产、8家农资销售骨干单位进行重点检查,抽检种子、化肥、农药、农膜等定量包装商品104个批次,合格率100%;对10家农资生产企业生产的化肥、农药进行了抽样送检,抽取化肥7个批次,合格率100%;抽取农药3个批次,发现其中有1个批次除草剂产品不合格后,立刻封存产品后,责令生产单位自查整改。通过执法,我市基层还建立起了以乡镇农服中心为依托,可以实现质监与农委共享的农资打假协管员队伍,实现农资执法监管长效管理网格化。
巧借“三下乡”、“3·15”活动等契机,镇江质监局还积极开展了现场咨询、现场受理举报投诉活动,积极向农民群众宣传质监法律法规,如何辨别和选购真假化肥、农药等基础知识,12365业务介绍,共发放宣传资料近800份,受理群众咨询200余人次,增强农民质量法制意识,提升农民质量法制素养,畅通农民举报投诉通道,提高农民质量维权能力,增进民众对质监工作的理解,消除民众对质监工作的误解,夯实了行政执法群众基础,树立了质监系统良好的社会形象。
严查涉民事 全力保安全
保障房建设体现了党和政府对困难家庭的关心和温暖,是重要的德政工程,群众十分关心,建材质量更是住房质量的重要保证。
为保民生工程不成“伤民工程”,镇江质监局牵头多部门联合下发了《2012年镇江市建材市场秩序专项整治工作要点》,以“瘦身钢筋”、“粉末砖块”、电线电缆等产品为重点,组织开展“建材利剑行动”和“清新居室行动”,严厉查处在工程中使用假冒伪劣建材的质量违法行为,去年来已检查建材生产、销售企业239家,立案查处生产销售“瘦身钢筋”、“粉末砖头”、不合格电缆、装饰材料有害物质超标、伪造质量证明等案件92件,涉案货值806万元。
丹阳汽配是我市重要的特色产业,同时也是我市质量违法案件的高发行业。但汽配产业的快速发展也带来更多的创业和就业机会,为群众致富提供平台。在助推丹阳汽配产业发展上,镇江质监局三管齐下开展汽配利剑行动,严厉查处汽配产品质量违法行为,2012年以来检查汽配企业450家,立案查处质量违法案件50件,涉案货值81万余元。同时,执法人员还开展了汽配区域质量整治,积极推进汽配产业规划、标准、计量、质量升级活动,明确了市、镇、村三级管理责任,完善了长效管理机制。针对我市部分乡镇的特点,镇江质监局还组织开展优质产品示范区创建活动,成功地将新桥镇、访仙镇打造成江苏省汽配配件优质产品生产示范区,从而擦亮了汽配产品区域品牌,放大了汽配产业比较优势,促进了区域经济协调发展,加快了产业富民步伐。
儿童是一个家庭的希望,也是国家的未来,他们的健康取决于社会、家庭的“软环境”,也离不开儿童每天都可能吃、摸、玩的各种儿童用品。针对儿童用品质量安全,镇江质监局也开展了专项监督检查,在全市辖区内开展了儿童用品质量安全专项执法,检查了儿童用品生产厂家4家。其中,除了一家企业已停产外,三家企业生产的儿童用品均为外贸产品用于出口,产品标识标注符合相关规定,各项手续齐全。尽管如此,执法人员还是不忘宣教法律知识,以期防微杜渐、防患未然。
对于镇江质监系统的“质检利剑”系列行动,王祯安以“提炼剑魂、磨砺剑刃、敢于亮剑、善于用剑、及时验剑”20个字作为“经验总结”。
王祯安处长说,虽然“质检利剑”行动取得了阶段性的成果,但是距离人民群众的期望和要求还有一定的差距,质监部门将继续紧贴镇江现代化建设战略部署,以“四大行动计划”为载体,立足生产领域,紧贴质量安全,积极履行职责,努力把质检利剑打造成群众维权的平台、质监形象的标杆,通过打假助推转型,通过服务促进发展,通过执法惠及民生,为建设现代化山水花园城市的新镇江作出贡献。(王高玉 杨亮 崔骏)