记者 梁和峰 实习生 张晓光

        200平方公里的中心城市建成区，150万以上的城市常住人口……《苏南现代化建设示范区规划》正式出台后，围绕“2020年镇江会怎样”的各种遐想，在官方和民间层面都广泛展开。其中城乡的现代化由于密切相关人民生活，尤其受到关注。

        那么，为全国提供示范的苏南现代化建设，到底要建成一个怎样的镇江？这其间又透出怎样的城乡发展理念？这是《规划》需要被解读的重点。

        市委研究室副主任许志民认为，回答这个问题，首先要考量《规划》为镇江作出的总体城市定位。作为苏南地区未来10多年的发展蓝图，《规划》为苏南五市的现代化建设分别进行了谋篇布局，明确了各中心城市的功能定位。其中对镇江的规划定位是：发挥产业基础较好、自然生态良好的优势，建设全国重要的高端装备制造、新材料产业基地和区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为现代山水花园城市和旅游文化名城。

        许志民介绍，在过去几十年，对镇江这座城市进行总体规划定位，并非没有先例。如上世纪90年代，镇江的总体定位是“一座集港口、工贸、旅游于一体的新兴工贸、旅游城市”；后来又曾调整为“国家历史文化名城，长三角重要的港口、风景旅游城市”。相对之前的这些定位，《规划》作出的定位，一方面“立意”更高，以前是立足长三角，现在是立足全国；另一方面定位也更科学、更准确，“用市主要领导的话讲，‘完整勾画了镇江科学发展的方向，具有高度的识别性，是迄今为止对镇江发展定位的最好概括’。”

        在具体建设任务方面，市发改委有关专家认为，《规划》谋定的苏南地区城乡现代化建设，可以概括为“三化”，即城市国际化、乡村特色化和城乡一体化。

        《规划》提出，苏南地区要“建设具有国际竞争优势的城市群”，并明确了苏南城市群的两大板块——宁镇（扬）大都市区和苏锡常都市圈。这事实上对苏南地区的城市现代化建设，提出了国际化、都市化的要求。上述发改委专家分析，虽然国际化、都市化并无统一标准，但是对于镇江而言，相关要求其实就是要城市在规划、建设、管理等各方面达到国际先进水平，具有良好的基础设施和较高品质的居民生活，并得到国际社会的普遍认同。

        如何在国际化、都市化的背景下建设和管理城市，或者说，如何把国际化、都市化的元素注入城市发展的方方面面，这对镇江来说是个新课题。许志民认为，当务之急首先是提升镇江既有规划水平，从城市规划、城市设计、建筑设计三个层面，全面审视、完善、提升规划工作。同时，要在优化城市空间布局、完善城市功能的层面，优化城市主体功能区，加强市县联动，推进组团整合发展。

        譬如，可以在东部加快镇江新区、扬中、丹阳“金三角”的产业对接，打造镇江的产业重心；在中部，主城区要加速南进，形成商贸、创新、创意发展中心带；在西部，润州的高新技术园区与句容共同形成生态提升区域，使镇江真正具备区域中心城市的影响力。

        镇江的乡村自然禀赋优越，建设江南特色乡村具备天然优势。乡村特色化就是要抓住国家城镇化战略实施的机遇，科学规划城镇体系，鼓励乡村的特色化发展，从特色化提升的角度打造镇江的美丽乡村。如可以利用茅山老区的生态和宗教文化、乡村民俗文化，发展乡村旅游，打响一批乡村特色旅游品牌，培育形成江苏最具特色的休闲乡村旅游集聚区。

        《规划》以专门章节对苏南地区的城乡一体化发展，进行理论探索和路径设计。对于镇江的城乡一体化发展，许志民表示，我市既有的“三新”建设（新市镇、新园区、新社区建设），是创新举措的有效载体。如《规划》提出的深化和突破“五大改革”、推进“三集中”、实现“三置换”等，“三新”建设中都有实践探索。

        因此，下一步我市应以新一轮“三新”建设升级达标行动为抓手，推动城市基础设施、公共服务、社会管理向乡村延伸，促进城乡生产要素的合理流动，解决好“钱从哪里来，人往哪里去，地往哪里转”等重要问题。力争让城乡居民住在山水花园之中，享受具有国际化品质的幸福生活。