创新驱动下的“高轻优强”经济

《苏南现代化建设示范区规划》系列解读之六

        “发力起跑线 聚焦特色化”

        苏南现代化建设五大任务，经济现代化建设居于首位。在以经济建设为中心30多年的中国，苏南经济的现代化将作出怎样的示范？这无疑是《苏南现代化建设示范区规划》（下称《规划》）的一大看点。

        在《规划》中，对于苏南地区的经济现代化建设，已有纲领性的思路。个中关键词主要是：创新驱动、产业集聚集约发展和现代产业体系。而围绕《规划》，江苏省出台的《实施意见》，更是把这条经济发展之路概括为“以自主创新为动力，构建现代产业体系”。对此，市发改委相关负责人分析，苏南地区的经济现代化建设，关键就在于形成创新驱动的现代化产业体系。

        这位负责人说，长期以来，包括苏南地区在内的整个中国经济增长，主要靠要素投入。《规划》明确提出要改变这样的经济增长方式，即由“要素投入”转为“创新驱动”。而这种新的经济增长方式，落实在相关产业上，就是“实现‘苏南制造’向‘苏南创造’跨越”；反映在整个区域上，就是建设自主创新先导区。“总而言之，创新被提上了前所未有的高度，创新驱动成为经济发展的核心战略。”

        对于“创造”在经济发展中的重要性，市委研究室副主任许志民很有感触。他向记者举例，大约10年前，镇江的一些制造企业也盛极一时，如某电子企业贴牌生产DVD出口，一段时期供不应求。但是这家企业既不拥有DVD的品牌，也缺乏相关核心技术。售价30美元DVD，每卖一台就要交出6美元“光头”的技术费用。最终企业破产倒闭。“这个例子说明，‘创造’才能给予经济持久的生命力。”

        在现代产业体系方面，《规划》给出的定位是：以现代服务业为主体、战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代农业为基础。 

        而省《实施意见》则立足苏南地区的产业现状，提出了构建现代产业体系的具体思路：调高调轻调优调强。许志民认为，这恰恰给出了苏南地区调整产业结构、建设经济现代化的具体路径。

        他解释，产业“调高”，体现的就是当前产业转型升级的“双高”导向，即发展高端产业和产业高端。具体到镇江而言，发展“双高”产业，就是既要提升战略性新兴产业，围绕高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、航空航天、生物技术与新医药六大战略性新兴产业，形成一批掌握核心技术的龙头企业。同时也要推动传统产业向产业链、价值链高端攀升。譬如要坚持信息化与工业化融合发展，推进装备制造、绿色化工等产业向价值链高端攀升，推进建材、轻工、纺织等产业品牌化、高端化发展，实现“微笑曲线”的两端价值。

        “调轻调优”对镇江更具现实意义。镇江的产业一直“较重”，“调轻调优”就需要大力发展现代服务业，打造独具特色的现代化农业，优化既有的产业结构。具体而言，镇江可以坚持发展服务业与增强城市功能相结合，大力发展现代旅游、现代物流、文化产业、现代商贸、商务金融、软件信息和科技服务等六大产业，最终实现《规划》提出的“到2020年服务业增加值占地区生产总值比重达到60%”的目标。

        在打造现代农业方面，许志民认为，镇江应坚持高效、特色、精优、生态的农业发展方向，大力推进千亿农业产业工程，着重提高农业科技进步贡献率和高效设施农业（渔业）面积比重，力争这两个数据到2015年都达到70%。

        产业的“调轻调优”也体现在产业的集约集聚发展上。上述发改委相关负责人说，《规划》提出“按照减量化、再利用、资源化的原则推进产业发展”，体现的是以循环经济“调轻调优”产业的理念。而发展循环经济，产业“三集”（集中集聚集约）条件下的园区是重要载体。目前我市正在加快推进产业“三集”，市一级的相关“推进意见”即将出台。

        产业“调强”意在做强做大主导产业，这更是镇江建设现代化的首要任务。许志民分析，镇江和苏南兄弟城市比，发展差距在规模，潜力也在规模，为此要把做强做大作为转型升级的重要内容。而在实际操作中，就是要狠抓项目、企业、产业的做强做大，以强劲的经济发展势头，为现代化建设提供强大动力。（记者 梁和峰 实习生 张晓光）