市规划局回应首季社会评议热点问题：
镇江生态新城整体规划布局完成
11平方公里起步区即将全面启动建设
通讯员 阮振坤 记者 沈春来
中心城区交通拥堵怎么办、九华山路能否改造、镇江生态新城怎样规划布局……针对这一连串涉及城市交通、建设等社会各界关心的热点问题，昨日，在首季社会评议第二序列殿后的市规划局相关负责人进行回应，提出具体整改措施，承诺今后规划要用好镇江独具魅力的山水资源，并更加阳光透明。
中心城区交通拥堵咋办？
发展以公共交通为主体的交通模式
一个便捷、高效、畅通的交通系统是城市可持续发展的重要保障，也是衡量城市现代化水平的重要标志。市规划局总规划师段志旺昨日告诉记者，市规划局分别于2008年和2012年组织编制了《镇江市综合交通规划》、《镇江市交通发展战略规划》，明确了城市交通未来发展的战略和发展是“以公共交通为主体，非机动车交通为补充的交通发展模式”。
面对社会评议员提出的中心城区的交通拥堵日趋严重问题，段志旺说，市规划局近年来组织编制了《镇江市交通拥堵的成因分析及对策研究》等报告，提出了城市交通发展方向和发展模式以及缓解交通拥堵对策。今后，规划部门将根据镇江城市交通特点和发展态势，借鉴国内外城市交通发展经验教训，进一步明确缓解镇江城市交通拥堵的基本思路，科学分析道路网承载能力和制定区域差别化的交通政策，大力发展公共交通，优化居民出行结构，合理引导小汽车发展和使用，提高交通管理水平，实行交通需求管理和智能交通，从根本上解决交通拥堵问题。
停车难频现怎么办？
控制停车需求，并对现有公共停车场扩容改造
随着镇江城市化和机动化的快速发展，市区交通环境压力增大，表现在动态交通的拥堵现象明显和静态交通的停车难现象严重。
段志旺介绍说，市规划局针对市区停车问题，在停车分区策略中提出老城核心区的静态交通发展理念及对策，即适度提高停车容量，强化交通管理及收费政策，缓和停车矛盾。同时挖掘潜力，提高停车设施供应水平，达到基本平衡。
段志旺说，这意味着一方面要控制停车需求，合理限制停车容量，鼓励公共交通出行，通过交通需求管理缓解动、静态交通问题。另一方面则要挖潜增效，在用地有限的基础上，对现有公共停车场扩容改造，积极发展立体停车设施。
为了解决停车难问题，市规划局还编制了相关专业规划，并对新建建筑（公建、商办、住宅类等）从源头上把关，严格执行《江苏省城市规划管理技术规定》，如：独立式住宅按1.2车位/100平方米，单元式住宅按0.8车位/100平方米，商业按0.6车位/100平方米，餐饮按1.5车位/100平方米严格控制。在总图审批阶段按项目类型，要求编制交通影响评价报告，重点审核项目停车配建指标。
目前，公共停车场建设已纳入我市城建计划中，今年计划完成在老城核心区扩容电力路停车场，新建大市口东立体停车楼等。
据了解，市规划部门正在研究在房地产项目中，从政策和技术上鼓励配建独立的经营性停车楼项目，在提供本小区甚至周边小区居民夜间停车的同时，在白天车位富余时作为经营性公共停车场使用，以解决城市公共停车难问题。
为何断头路、瓶颈路多？
受地形地貌及局部难以拆迁建筑等限制
一些社会评议员质疑为何市区的断头路、瓶颈路多、道路宽度窄，是否存在规划问题。段志旺坦言，受运河、山体、铁路等地形地貌以及局部难以拆迁建筑等限制，老城区确实有许多“断头路”，严重制约了路网系统功能的发挥。
近年来，我市已启动了部分断头路、瓶颈路的打通和改造。2012年主城区实施了天桥路、中山西路段（牌湾－九华山路）“四改六”改造工程，提高了道路通行能力。今年我市将继续实施中山路段（九华山路－斜桥街）和解放路北段的“四改六”工程，同时对健康路、大西路、润兴路等老路进行拓宽改造。“打通瓶颈路和断头路，将极大改善老城区的道路交通条件”。
市规划局正在抢抓“7+1”旧城改造的契机，增加片区支路网密度，以提高出行的可达性。如通过太古山片区整体改造，向北延伸檀山路，打通“断头路”，同时增加片区次干道和支路网密度，提高太古山地区可达性。
九华山路规划是否有问题？
主要矛盾是没有专用慢车道，将进行局部改造
九华山路在网上颇受网友诟病。对此，段志旺回应道，九华山路是连接老城（城际站）、南徐新城和丹徒新城的南北向重要次干道之一，同时又是南山风景区西侧的边界道路。规划贯彻保护山体、保护景区、保护生态的理念，其方案慎重研究，经过十几轮方案、多次专家讨论确定。
九华山路沿线属于丘陵地貌，地形起伏较大。为减少大填大挖和对山体破坏，同时节约工程投资，线形依山优势，局部采用桥梁跨越，部分路段纵坡较大，最大纵坡4.7%。道路横断面采用一块板，中间为机动车道，总宽16米。他说，考虑建设初期非机动车流量少，两侧预留各7米宽绿化带（含人行道），未设置专用非机动车道，少量非机动车经人行道行驶，符合丘陵地区道路设计规范和标准。
但九华山路2008年通车后，随着南徐新城、丹徒新城建设快速推进，电动自行车迅猛发展，九华山路电动自行车流量逐年增加。根据公安交巡警支队路口探头流量调查，九华山路高峰期双向机动车流量约1800辆/小时，道路饱和度约0.5（交通量与通行能力之比），服务水平处于B级，稳定流状态。
由于路段人行道未能贯通，人行道铺装材料选型不平整，造成非机动车多在快车道上行驶，机非混行易发生安全隐患。段志旺坦承：“主要矛盾在于九华山路没有专用慢车道。”
针对九华山路非机动车流量增大的现状，段志旺昨日表示，规划部门认为，对九华山路局部改造是必要的，也是可行的。他透露，改造方案主要对两侧人行道铺装材料改造，局部调整为专用非机动车道。“九华山路改造是按分期建设的要求，两侧用地皆已按照规划进行了退让，具备改造条件”。
对于远期九华山路道路红线控制问题，市规划局已对此进行了研究和控制，提出了今后全线宽40米控制方案。
运河路拓宽改造为何不彻底？
项目启动较为仓促，只对现状道路断面进行优化
运河路是老城区一条重要的内环骨干道路，因路面破损严重，2010年初市政府决定对运河路实施整治改造。但由于工程从立项至启动较为仓促，未深入研究房屋征收与补偿资金筹措等问题，加之当年大市口地下人防工程施工对老城区交通的影响，综合考虑资金筹措、房屋征收进度等方面因素后，最终实施的方案是对现状道路断面进行优化，依据道路沿线条件，宽度24－30米不等。
段志旺反思道，从运河路整治工程看，道路整治是一项系统工程，需要从方案设计、资金准备、房屋征收到工程质量控制等环节统筹协调、逐一落实。今后，规划部门将积极向市城建领导小组建议，结合现有项目和城市远期规划，对沿河两岸的土地征收、房屋搬迁、城市规划及道路设计等统筹规划与协调，力争为镇江显山露水、打造真正有特色的花园城市提供更有前瞻性和指导性的规划引导和指导。
为何要开辟新的规划区域？
城市向南拓展，镇江生态新城整体规划布局已完成
有评议员问为何提出镇江生态新城规划？段志旺说，镇江作为苏南现代化示范区中的重要成员，如何抓住这一历史性机遇，加快探索具有自身特色的现代化发展道路，是规划部门一直在深入思考的重大课题。结合镇江实际，经过多方论证，我市已明确了城市向南拓展，提出了镇江生态新城发展规划战略。
据了解，镇江生态新城以十里长山和丹徒新城以南区域为主体，东起京杭大运河，西至句容地界，北起十里长山以及丹徒新城勤政路，南至沪宁高速公路，规划面积220平方公里。其中规划建设区为134平方公里，规划协调区86平方公里。
镇江生态新城将按照现代化指标体系的要求，全面展现“质量、品质、和谐、均衡、可持续”的现代化特征，探索科技创新引领、生态文明先行的全新发展模式，努力把它建设成为现代产业实践区、科技人才集聚区、品质生活样板区、城乡统筹示范区、生态文明先行区，为全国的现代化建设做出示范。
段志旺表示，现已完成了镇江生态新城整体规划布局，11平方公里的起步区即将全面启动建设。
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今后规划将更加阳光公开
镇江城市独特，一半山水一半城，如何将这天然的资源用好是规划部门思考的问题。段志旺说，今年，中心城区正在进行城市设计，对特色空间进行控制引导，彰显山水花园城市的特色，尽量不留或少留遗憾。
市规划局下一步将重点完善巡查督导制度和规划监察制度，加强行政行为监督检查，增强城乡规划的执行力。规划部门将深入开展“阳光规划”品牌创建活动，不断强化优化规委会制度，并适时邀请社会各界代表、评议代表与会共同参与决策，健全“公众参与、集体决策、社会监督”的阳光规划体系。
段志旺说，今后将对重要地段的规划进行公示，对重要公示过程中收集的群众意见和建议要高度重视，虚心接受，不能采纳的将耐心地做好说明解释。
