一、工作目标

    ——科技创新争先进位。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为46%以上，在全省“保二争一”；全社会R&D投入占GDP的比重2.5%，在全省“保五争四”；新增加高新技术企业100家；在全省率先实现大中型工业企业研发机构建设“全覆盖”的基础上，省级以上研发机构比重提高5个百分点以上；每万人劳动力研发人数95人，在全省“保五争四”；万人发明专利拥有量7.5件，在全省“保五争四”；科技进步对经济增长的贡献率60%，在全省“保四争三”。实现全国科技进步先进市“九连冠”。

    ——创业富民创造特色。发展私营企业5000户，新增私营注册资本300亿元，新增个体工商户10000户；新建创业实践实训基地20个，培养引进高技能人才10000人；创业投资企业达到20家，创业投资规模列全省第五位。

    ——科技金融创新突破。全年新增社会融资800亿元以上，其中直接融资超过300亿元；新成立3家科技小贷公司，设立规模为2亿元的市科技创业贷款担保基金，提供担保贷款规模15亿元以上。

    ——人才招引创新作为。新增国家“千人计划”20人以上，入选省“双创计划”50人（含省“创新团队”），保持全省第一方阵；每万名劳动力中高技能人才数560人，列全省第五位。

    二、重点任务

    （一）科技创新

    1. 加快创新载体建设。努力创成国家高新区，编制好各类规划，建设科技大厦、全球研发中心、央企研究院、院士工作站等平台。丹阳和扬中努力争创省级高新区。提升镇江经济技术开发区和丹阳、句容、扬中、丹徒、京口5个省级经济开发区科技创新水平，其中：研发投入占GDP比重平均达2.6%，高新技术产业产值占规模工业比重平均50%以上，高新技术企业数增长率高于全市平均水平20个以上百分点，发明专利申请量增幅超25%。各辖市区、镇江新区建成1个以上科技示范社区。

    2. 加大区域创新力度。加快镇江科技新城专利产业化和专利营运集聚实验区、丹阳军民融合式发展示范区、句容宝华创新基地、扬中智能电网产业岛、镇江生态科技新城等区域创新重点载体建设。

    3. 项目化推进科技创新。遴选科技创新100个重点项目，纳入全市重大工程建设体系予以考核。抓住中央和省以企业牵头实施重大科技项目为契机，排出一批骨干企业、优质项目，争取更大支持，2013年组织申报省级以上科技计划项目1500项，对上争取科技拨款3亿元。制定高新技术产品政府首购政策，提高创新项目成果市场占有率。

    4. 加快构建科技服务体系。围绕主导产业、特色产业、新兴产业，培育与建设一批研发、检测、科技信息、知识产权等科技服务机构，设立市技术产权交易所、镇江—以色列高新技术交易中心，并引导企业积极参与海外技术并购。选择50家行业龙头企业建立产学研合作示范点，跟踪中科院系统、央企科研院所等承担的重大工程、重大专项，主动对接，争取来镇转化。与驻镇高校共建产业技术研究院，完善市产学研合作专家库和项目库。巩固大中型工业企业和高新技术企业研发机构建设在全省率先实现“全覆盖”成果，着力提升企业研发机构层次。新增省级以上企业技术中心8家以上。

    5. 彰显知识产权工作特色。加强国家知识产权示范城市建设。大力实施品牌战略，新增中国驰名商标2件、省著名商标20件、省名牌产品15个。鼓励企业参与制定行业标准、国家标准和国际标准。完善知识产权服务平台和知识产权托管运营体系，积极开展专利案件诉前调解工作。专利申请总数20000件，其中发明专利申请5000件，专利授权10000件。

    （二）创业富民

    1. 活跃民营经济发展。深化国家级创业型城市建设活动，推进小微企业规模培育工程，开展小企业与大企业产品配套对接活动，新增规模定报企业300家，新增省级科技型中小企业70家，实际利用市外民资360亿元以上。抓好创业载体建设，完善提高各类创业园、创业基地、实训基地，实现民营经济增加值占GDP比重60%的目标。

    2. 提升创业培训层次。积极实施“百千万”人才计划，培养提升100名以上创业企业家，培养引进1000名以上企业经营管理人才和10000名高技能人才。推荐一批优秀企业家加入全省创业创新培育计划，赴美国斯坦福大学培训。充分发挥共青团等社会团体作用，积极开展“青春建功行动”、“导师带徒1+1”等系列活动。

    3. 完善创业激励政策。学习借鉴先进地区做法，鼓励和支持机关干部、科技人员离岗创业，凡党政机关干部和科技人员本人提出申请的，经组织批准，可停薪留职或辞职离岗，并享受有关创业优惠政策。制定针对青年人才，特别是大学生创业的激励政策。

    （三）科技金融

    1. 深化科技与金融融合。加快建设省科技金融合作创新示范区。加强与国内外创投、风投基金合作，设立“镇江—以色列风险投资基金”。联合“全国风险投资协会”，组织国内前10名风投公司与我市科技型企业开展对接。

    2. 拓展科技创新融资渠道。积极筹建市金融控股公司，进一步彰显科技金融支撑力度。扩大“省科技成果风险补偿资金”、“市风险池基金”规模，做强应收账款质押融资、知识产权质押融资，拓展信用保险贸易融资、订单贷、固定通等金融产品。争取3家政策性银行提供打包贷款10亿元。

    3. 加快科技型企业上市步伐。建立上市资源储备和保荐券商数据库，优选一批、培育一批、辅导一批，上报上市企业8家、动态保持上市后备企业60家。加强与上海股权交易中心等代办系统（新三板）合作，推动科技型中小企业进入代办系统。

    （四）高层次人才招引

    1. 着力打造“人才特区”。规划建设镇江高新技术产业开发区、镇江科技新城、镇江生态科技新城、镇江高校园区和宝华创新基地等人才特区，在引进资助、担保贷款、税费减免等方面，出台配套优惠政策。

    2. 深化招才引智成果。以“331计划”为抓手，通过组团参加海内外高层次人才交流大会、深入开展以技术需求股权激励方式面向国内外高校院所和高层次人才（团队）招标、加快海外引才联络点建设，引进100个创新创业领军人才团队，国家“千人计划”、省“双创计划”人数继续位于全省前列。探索建立人才项目引进与使用的评估机制，力促人才效应最大化。

    3. 提升高层次人才服务水平。成立高层次人才俱乐部，发挥领军人才引进服务中心、联谊会的作用。推广技术创新参与收益分配机制，鼓励职务发明成果收益大多归个人或团队所有。降低人才落户门槛，解决好人才子女就学等后顾之忧。深化驻镇高校教育改革，探索人才委培、课程定向设置、订单式办学等模式，联合复旦大学举办“镇江创新创业企业家研修班”。做好“市自主创新重大成果奖和杰出人才奖”的评选工作。