一、工作目标

    ——收入增长：城乡居民收入实际增长13%。消费价格指数（CPI）涨幅控制在4%左右。

    ——社会保障：城乡基本养老、医疗保险覆盖率98%以上，失业保险覆盖率力争达98%；新型农村医疗参合率保持在98%，重大疾病实际费用报销比例达到90%；实现人均月收入1000元以下的低收入住房困难户住房保障全覆盖。

    ——城乡就业：全年新增城镇就业6.5万人、转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

    ——教育公平：确保每1.4万人拥有一所合格幼儿园；全面落实困难家庭幼儿免费入园政策；义务教育阶段的公办校择校生占比低于10%，热点高中60%以上的招生计划合理分配到各初中校；实现贫困学生资助全覆盖；主要劳动年龄人口平均教育年限超9.8年。

    ——全民健康：全市每千人口医疗机构床位数和执业医师数分别达到4张和2.15人；居民健康电子档案建档率达到85%；职业健康标准化建设覆盖率70%以上；城市社区“十分钟体育健身圈”覆盖率达90%，93%的城乡居民达到《国民体质测定标准》合格标准，20%达到优秀标准。

    ——生态优化：建成区绿化覆盖率进入全省前六；推进国家森林城市创建工作；关闭一批小化工生产企业；65%以上的监测断面水质优于Ⅲ类；集中式饮用水源地水质达标率100%；空气质量优良以上天数达93%；环境噪声达到功能区标准。

    ——公共服务：提升公园、公交、公厕、公墓、农贸市场、停车场建设水平。逐步将市区26座山体改造成开放式公园，2013年完成9座山体改造；初步建成“智能公交”，公交分担率达22%，公交年客运量增长率25%以上；主城区“十分钟公厕服务圈”覆盖率70%；建设公益性骨灰安放设施，为十类困难群体免除基本殡葬服务费；加快建设15个邻里之家（菜市场），建设农副产品批发市场二期工程；市区新增停车场泊位3000个。

    二、重点任务

    （一）提高城乡居民收入水平

    1．提高工资性收入。推进集体合同“彩虹计划”，完善行业性工资协商和集体合同预审制度，建立工会的企业工资集体协商制度覆盖面达92%；各辖市最低工资标准类别提高到省一类标准。

    2．拓宽增收渠道。加大创业扶持力度，开展全民理财教育，推进农村土地股份合作和社区股份合作，多途径增加城乡居民经营性收入和财产性收入。

    （二）提高城乡就业水平

    1．加强就业培训。全年失业人员培训1万人以上、农村劳动力转移培训2万人、农民实用技术培训6.5万人、持证农民培训2.5万人。

    2．加强市场建设。三星级以上人力资源市场达标率100%。

    3．加强就业服务。实现“15分钟公共就业服务圈”全覆盖，将就业服务融入社区网格化管理和网络化服务。

    4．加强就业援助。帮扶高校毕业生就业，推进退役士兵、就业困难人员、农村劳动力、被征地农民充分就业。

    （三）提高教育水平

    1．优化学前教育。开展省学前教育改革发展示范区创建；全面实施困难家庭幼儿入园免费政策。

    2．均衡义务教育。开展国家、省、市义务教育均衡发展和特色发展创建达标；支持民办学校建设；实现贫困学生资助全覆盖。

    3．发展各类教育。建成“镇江学习在线”网站；加快大学城园区建设，市高等专科学校主体封顶，市技师学院建成投入使用，开工建设园区内配套路网及实训中心（北）、体育中心等共享设施。

    4．保障学生安全。实现中小学警务站（室）设置全覆盖；为中小学生上下学提供校车服务，为乘坐校车的学生办理保险；完成“校安工程”23万平方米以上。

    （四）优化便民服务

    1．公交建设。推进市区公交专用通道建设；优化新辟公交线路，增加公交开行班次；建成交通信息指挥中心；提供公交信息服务和智能售票服务；深化公交内部改革，组建交通产业集团。

    2．公厕便民。市区新建一批公厕，主城区“10分钟公厕服务圈”覆盖面达70%。

    3．农贸市场建设。新建邻里之家9个、菜市场4个，升级改造菜市场2个，开工建设镇江市农副产品批发市场二期工程；新建平价商店16家。

    4．停车场建设。市区全年新增一批停车泊位，缓解停车压力；建成道路停车信息化管理系统。

    5．公共自行车系统建设。投放公共自行车1000辆以上，方便居民绿色出行。

    （五）打造宜居环境

    1．提升居住小区环境。完成老小区及街巷整治改造30万平方米；启动“三新”建设三年提升行动。

    2．建设公共休闲场所。完成市区9座山体的公园式改造，建成10公里南山绿道，新增一批游园绿地。

    3．优化城市景观。实施长江路—滨水路—东吴路—谷阳路—官塘桥路一线50公里景观圈容貌改造和滨水亮化工程。

    4．提高安全供水能力。建设大港水厂，完成老城区20公里供水管网改造，完成凌塘水库备用水源地的规划、保护工作，启动征润洲取水口改造工程。

    5．提升物业管理水平。构建“市场为主、广泛覆盖、政府托底”的住宅小区物业管理网络，建立物业管理纠纷诉讼绿色通道。

    （六）优化生态环境

    1．提升绿化水平。市区新增绿化240公顷，建成区绿化覆盖率进全省前六。

    2．加强水环境治理。完成城乡河道疏浚任务， 33条河道落实“河长制”管理，完成相关污水收集管网建设任务。

    3．打造清洁环境。实现主城区新建小区生活垃圾机械化清运全覆盖；投入100辆天然气公交车，完成官塘公交气站建设；强制淘汰老旧重型货车400辆以上。

    4．提升减排能力。新增污水处理能力15万吨/日；建设火电行业及水泥钢铁行业脱硫脱硝工程；完成太湖流域畜禽养殖减排工程和黄标车淘汰任务。

    5．整治突出环境问题。开展东部地区挥发性有机物治理；完成韦岗地区整治任务和镇江新区化工园区、索普化工基地周边500米隔离带建设；完成化工行业年度整治任务。

    6．加强生态保护。加强“三山”景区、南山风景区、集中式饮用水源地和备用水源地等重要生态功能区保护。

    （七）加强社会保障

    1．提升社保水平。推动被征地农民进“城保”，开辟外来务工人员和引进人才等外来人员社保“绿色通道”；推进医疗、工伤、生育保险市级统筹和失业保险市区统筹；加快社会保障卡和市民卡建设。

    2．强化住房保障。完成保障房、廉租房建设任务，一年以上逾期安置需求全部消化完毕，实现低收入住房困难户应保尽保。

    （八）增进社会福利

    1．提高普惠水平。取消婚姻登记行政性收费；适时调整城乡低保标准，力争全市实现城乡低保标准一体化；根据物价上涨情况，适时启动补贴机制；农村五保供养标准按不低于当地上年度农民人均纯收入的40％兑现；建立城市“三无”人员保障标准自然增长机制；全面建立福利儿童保障机制；推进救助管理规范化，京口、润州（包括新区丁卯街道）流浪救助进社区全覆盖，全市区域内基本消除未成年人流浪乞讨现象。

    2．加强殡葬服务。建设城市公益性骨灰安息堂，推进农村乡镇骨灰安息堂建设，加快平价公墓建设。

    3．提升残疾人福利。推进残疾人康复项目进医保，实施残疾人助学计划和创业带动就业计划，建成市本级残疾人公办托养中心，开展残疾康复六大行动，为市区所有残疾人提供免费人身意外伤害保险，推进助残维权、法律救助和志愿者队伍建设。

    4．加强养老服务。构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系。

    （九）提升全民健康水平

    1．加强健康服务。全面实施健康教育和健康促进、健康管理和疾病管理、健康环境和健康社会三大工程；加强“3+X”家庭健康责任团队服务和医疗卫生服务网格化管理；实现医疗保险异地就医结算“一卡通”；建设“智慧健康”信息系统，健全居民健康电子档案数据库、全市基层医疗卫生信息系统、医院远程会诊中心和与省厅联网的医疗急救体系，完善12320健康热线服务。

    2．加强人身安全保障。推进食品安全示范县（区）、镇（街道）创建工作，加强饮食用药安全监管，严防药物滥用和药品、医疗器械等安全事故发生；推进职业安全标准化建设，特殊工种和一般工种职业健康标准化建设覆盖率分别达100%和70%；加强消防能力建设，增配一批特种消防装备，在部分重点镇建立专职消防队，逐步配齐市区消火栓，全市各社区配备基本的公共消防器材；启动镇江气象灾害预警和应急指挥中心建设，提高气象灾害应对能力。

    3．加快体育设施建设。全民健身中心对市民开放；建成南山绿色健身基地和健康路休闲健身基地；为有条件的居民小区和人口比较集中的自然村配备体育设施；城区“十分钟体育健身圈”建成率达90%。

    （十）创新社会管理

    1．加强和谐社区建设。巩固提升“网格+网络”社区管理服务体系，推进社会管理和服务信息平台建设，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社”联动机制，完成市区93个老小区安防设施改造建设任务，城乡和谐社区达标率达到83%。

    2．推进司法惠民。全市法律援助机构全面争创省级示范窗口；主城区社区律师工作室建成率达90%；全市30%以上的村（社区）建立司法惠民服务站；建成1个在全省具有示范性的法治文化广场（公园）。

    3．创新维稳工作。建立稳评工作专家库，将稳评工作全面嵌入行政审批、议事决策等业务流程，确保社会稳定风险评估“应评尽评”；强化信访工作，80%的信访热点部门进驻中心，初信初访化解率达80%以上；开通镇江市12345热线微博，建设12345热线云，进一步畅通民意渠道。

    4．构建和谐劳动关系。建立企业劳动用工诚信评价体系，加强劳资矛盾预警防范，全市规模以上企业劳动合同签定率98%以上，已建工会企业集体合同签定率90%以上。

    5．推进社会组织建设。加强社会组织评估，强化社会组织功能，使之有效承接政府职能转移。

    6．强化民族宗教工作。开展和谐寺观教堂和民族工作示范社区创建，确保全市民族宗教领域和谐稳定。

    （十一）推进文化惠民

    1．完善基础设施。建成文化广场260个，全市万人拥有公共文化设施面积达1250平方米，公共文化设施网络覆盖率达100%。

    2．强化服务体系。开展省公共文化服务体系示范区“三级联创”。

    3．打造特色品牌。举办“欢乐家园”、“文心”艺术节、“长江音乐节”、小戏小品大赛、文艺家风采展示等系列文化惠民活动；推介《诗画镇江》演出，创作《白蛇传》、《茅山小道士》、《城市山林》等一批精品舞台剧、动画片和纪录片。